8
Visie op toezicht en handhaving in de openbare ruimte
D.d. 26 september 2008
De gemeente wordt steeds meer geconfronteerd met zaken die wel een bestuursrechtelijke grond
hebben voor toezicht of handhaving, maar waar andere oplossingen zoals mediation of
buurtbemiddeling vaak efficiënter kunnen zijn. Burgers, bedrijven en instellingen zouden hierin meer
hun eigen verantwoordelijkheid kunnen nemen.
Verder heeft de politie in de afgelopen jaren steeds meer preventieve taken op zich genomen,
waarvan zij van mening zij dat die niet of niet volledig tot haar "core-business" horen. Hoewel 'het in
sommige gevallen gewenst kan zijn dat de politie deze taken toch oppakt, omdat bijvoorbeeld de
grens tussen preventieve en repressieve taken soms moeilijk te scheiden is, zullen bij een
heroriëntatie op de kerntaken dit de eerste taken zijn die niet meer door de politie zullen worden
opgepakt. Een deel van de samenleving zal verwachten dat de gemeente dit oppakt, terwijl dit voor de
gemeente geen automatisme is.
Het moet in ieder geval een bewuste keuze zijn om toezicht en handhaving op bepaalde terreinen niet
meer structureel uit te oefenen of om de onderliggende regelgeving te schrappen. Voor elke keuze
geldt dat deze gemaakt wordt op grond van een afweging van de aanwezige risico's en betrokken
partijen.
De gemeente kan er daarnaast voor kiezen om bepaalde taken gedifferentieerd op te pakken.
Voorbeelden hiervan zijn het toezicht op en de handhaving van de fietsenoverlast en de
horecasluitingstijden.
Uitgangspunt 10:
De focus van toezicht en handhaving wordt bepaald door politieke en maatschappelijke
behoefte.
Tenslotte kan de samenwerking met de samenleving worden gezocht op het gebied van toezicht en
handhaving. Belangrijk is wel dat er goed gecommuniceerd wordt. Via communicatie moet de
gemeente aangeven op welke wijze en waarom zij toezicht houdt en eventueel handhaaft en ook aan
welke taken zij extra aandacht zal besteden of waarin zij in eerste instantie ook een rol voor de
samenleving ziet. Bedacht moet ook worden dat toezicht en handhaving ook communicatie en
educatie omvat en dat mogelijk niet ieder doelgroep (b.v. ouderen, jongeren, allochtonen) op dezelfde
wijze benaderd moet worden.
Opdracht 6:
Via communicatie zal de gemeente aangeven welke onderwerpen extra aandacht krijgen
op het gebied van toezicht en handhaving en bij welke onderwerpen zij ook een rol voor de
samenleving ziet Rekening zal worden gehouden met mogelijkheden van educatie en met
het feit dat er diverse doelgroepen zijn met ieder hun eigen benaderingswijze.
7.Technologische maatregelen
Toezicht en handhaving vinden over het algemeen plaats door de inzet van mensen.
Deze mensen vormen de kern en het belangrijkste middel van de gemeente als het gaat om toezicht
en handhaving. Door technologische ontwikkelingen komen er echter steeds meer zaken op de markt
die als alternatief of als aanvulling op dit personele toezicht zouden kunnen fungeren. Op een aantal
ontwikkelingen wordt hier kort ingegaan.
Allereerst gaan de ontwikkelingen rondom cameratoezicht zeer snel. Camera's worden steeds sneller
en efficiënter, zodat zij bijvoorbeeld alleen nog filmen bij bepaalde geluiden (bijvoorbeeld bij
angstkreten). Deze ontwikkelingen worden gevolgd, omdat deze mogelijk op termijn een vervanging of
aanvulling op het huidige cameratoezicht kunnen zijn.
Een ontwikkeling waar ook extra aandacht aan zal worden besteed is verbetering van de informatie
uitwisseling tussen de diverse toezichthouders, zowel binnen de gemeente als met de andere
toezicht- en handhavingspartners. Ter ondersteuning van een betere informatie uitwisseling is
begonnen met een pilot met PDA's. Belangrijk bij een betere informatie uitwisseling is dat men weet
wat in eikaars bestanden staat, aangezien voldoende en complete informatie essentieel is voor
toezicht en handhaving. Hierdoor kan bijvoorbeeld een goed beeld ontstaan van wijken of personen.
Er zullen wel eerst "spelregels" worden afgesproken wie welke informatie wanneer mag ontvangen en
daarbij zullen uiteraard de bepalingen van de relevante wet- en regelgeving op het gebied van privacy
en informatie uitwisseling in acht worden genomen.
Ook kan worden gedacht aan preventieve en voorlichtende materialen, zoals b.v. electronische bill-
infoboards op strategische plaatsen.
