Gemeente Breda
Registratienr: 33213]
RaadsvoorstelDienst/afdeling: VSO/JP
bestemmingsplan is aangepast en kosten voor het opstellen van dit plan niet verhaald kunnen worden op
de initiatiefnemer.
Gelet op bovenstaande heeft ons college besloten in de omslag betreffende de inzet van instrumenten
onder de Wro (registratienummer 32663) om in principe geen gebruik te maken van het projectbes luit en
alle energie te richten op het actualiseren van bestemmingsplannen. Dit zal gelet op de actualisatieplicht
voor bestemmingsplannen, een forse klus zijn.
Bovendien zullen in verband met het overgangsrecht nog circa een jaar artikel 19 WRO procedures
worden doorlopen. De Intake gaat een belangrijke schakel vormen tussen initiatieven en planprocedures
die worden opgestart.
Na een jaar zal geëvalueerd worden hoe de invoering van de Wro is verlopen en hoe het gebruik van de
daarin gegeven instrumenten is verlopen.
Kort gezegd is onze inschatting dat het volgen van een procedure die leidt tot een projectbesluit alleen is
te verkiezen boven een partiële bestemmingsplanherziening als dit leidt tot tijdwinst en tijdswinst
bepalend is in de procedure. Immers: wanneer de bevoegdheid tot het nemen van een Projectbesluit is
gedelegeerd aan ons college, is die procedure (zonder de beroepsfase) korter dan de procedure die leidt
tot een vastgesteld bestemmingsplan.
De hoofdregel blijft wat ons betreft dat met bestemmingsplannen wordt gewerkt. Alleen wanneer er grote
maatschappelijke belangen in het geding zijn bij het snel bereiken van een bouwtitel, zal voor een
projectbesluit gekozen worden. Aan een projectbesluit kan een exploitatieplan gekoppeld worden. De
bevoegdheid tot het vaststellen van dit bij een projectbesluit behorend exploitatieplan dient uiteraard
tevens te worden gedelegeerd.
Zonder delegatie moeten alle verzoeken tot het nemen van een projectbesluit en het vaststellen van een
daaraan gekoppeld exploitatieplan aan uw raad worden voorgelegd, waardoor het verschil in procedure-
tijd verdwijnt en, indien uw raad besluit om de procedure aan zich te houden. Dit zal een groot beslag
leggen op de agenda van uw raad(scommissie).Voorts zal alsdan, gelet op onder meer de vergader
frequentie van uw raad in vergelijking tot die van ons college, sprake zijn van tijdsverlies voor de
initiatiefnemer.
Al het voorgaande overziend en het feit dat de ervaring in het kader van artikel 19 WRO-procedures leert
dat in meer dan 95% van de gevallen de besluitvorming door uw raad aan ons college wordt overgelaten,
stellen wij u voor om in principe geen gebruik te maken van het projectbesluit en de bevoegdheid tot het
beslissen op verzoeken om een projectbesluit en het vaststellen van een daaraan gekoppeld exploitatie
plan te delegeren aan het college onder de voorwaarden dat van de bevoegdheid met grote
terughoudendheid gebruik wordt gemaakt, indien het maatschappelijk dan wel algemeen belang hiertoe
noopt. Dit groot maatschappelijk belang moet blijken uit het feit dat het project rechtstreeks te herleiden is
naar een in een structuurvisie of een uitwerking daarvan verankerd gemeentelijk beleidsdoel. Verder
zullen geen projectbesluiten worden genomen in of voor gebieden waar korter dan 3 jaar geleden door
uw gemeenteraad een bestemmingsplan onder de nieuwe Wro is vastgesteld.
De lopende procedures en de verleende besluiten zullen in een lijst worden bijgehouden en deze ieder
kwartaal ter kennis worden gebracht aan de raadscommissie Bouwen en Wonen.
Consequenties
Juridisch
Door delegatie van de bevoegdheid tot het nemen van een projectbesluit wordt deze bevoegdheid onder
voorwaarden volledig overgedragen aan het college van burgemeester en wethouders. Het college is
vervolgens zelfstandig bevoegd.
