Gemeente Breda
Registratienr: 33511]
RaadsvoorstelDienst/afdeling: VSZ
Na vaststelling en publicatie van de nieuwe verordening wordt de huidige verordening ingetrokken.
Uw gemeenteraad stelt op grond van artikel 8, eerste lid, onderdeel b, artikel 8a en artikel 18 Wet werk
en bijstand de nieuwe verordening vast.
Voorstel
De Maatregelen- en Handhavingsverordening Wet werk en bijstand 2009 met toelichting vast te stellen.
Motivering/Toelichting
De Maatregelen- en Handhavingsverordening is op de volgende onderwerpen aangepast:
het maatregelbeleid en de verordening aanpassen ter versterking van het re-integratiebeleid op
het gebied van participatie en zorg
maatregelbeleid en de verordening aanpassen in verband met gewijzigde beleidsuitgangspunten
als gevolg van wetswijzigingen en/of jurisprudentie en/of praktijkervaring
Maatregelbeleid en de verordening aanpassen ter versterking van het re-integratiebeleid op het
gebied van participatie en zorg
Om de Maatregelen- en Handhavingsverordening beter aan te laten sluiten op de Re-
integratieverordening, waardoor het re-integratiebeleid wordt versterkt, wordt voorgesteld om zorg,
inburgering en maatschappelijke participatieplaatsen aan de maatregelenverordening toe te voegen.
Gezien de landelijke en gemeentelijke aandacht voor het maatschappelijk activeren (het meedoen) van
het zogenaamde "granieten bestand" door activering in de vorm van zorg en zorgtrajcten heeft uw raad
in het kaderstellende debat gekozen voor het toevoegen van participatie en zorg aan de verordening ter
versterking van het re-integratiebeleid. Het toevoegen van participatie en zorg aan de
maatregelverordening leidt tot de mogelijkheid van het opleggen van een maatregel bij het niet nakomen
van participatieplaatsen en zorgtrajecten. Hiermee wordt tot uitdrukking gebracht dat aan het ontvangen
van een uitkering rechten en plichten zijn verbonden en een tegenprestatie mag worden verwacht. Deze
toevoeging maakt het mogelijk dat het college een maatregel kan opleggen indien een belanghebbende
zijn afspraken in het kader van zorg of een zorgtraject niet nakomt. Onder zorg wordt verstaan het
verrichten van maatschappelijke nuttige activiteiten, niet zozeer gericht op arbeidsinschakeling, maar
eerder op het wegnemen van problemen die maatschappelijk participeren in de weg staan en sociaal
isolement voorkomen. Daarom stelt het college om aan artikel 9 van de verordening zorg toe te voegen.
Daarnaast wordt voorgesteld inburgering aan de maatregelverordening toe te voegen. De Wet
Inburgering kent de bestuurlijke boete in geval een inburgeraar de verplichtingen van de Verordening Wet
Inburgering niet nakomt. Indien een inburgeraar een WWB-uitlering ontvangt prevaleert volgens de
beleidsregels inburgering de Maatregelen- en Handhavingsverordening indien hij/zijn de verplichtingen
niet nakomt. In de huidige verordening ontbreekt inburgering. Daarom wordt voorgesteld om inburgering
toe te voegen aan artikel 9 van de verordening.
Verder stelt ons college voor om artikel 9 uit te breiden met een extra categorie. De huidige verordening
kent 3 categorieën maatregelen. De eerste categorie kent een maatregel van 10% van de bijstandsnorm
gedurende één maand. De tweede categorie kent een maatregel van 20% van de bijstandsnorm
gedurende één maand. Onder deze categorie vallen nu zorg, sociale activering, maar ook zwaardere
gedragingen waarbij belanghebbenden bewust de inschakeling in de arbeid belemmeren of hun door de
gemeente aangeboden re-integratietraject niet of onvoldoende volgen. De derde categorie kent een
maatregel van 100% van de bijstandsnorm gedurende één maand en wordt opgelegd als een
belanghebbende verwijtbaar werkloos wordt en een aangeboden baan niet accepteert.
Uit de uitvoeringspraktijk blijkt dat de meeste maatregelwaardige gedragingen onder de tweede categorie
vallen; ook de zwaardere gedragingen. In de verordening is feitelijk geen tussenweg opgenomen tussen
de tweede en derde categorie. Om deze tussenweg te creëren en de zwaardere gedraging ook zwaarder
-2-
