Gemeente Breda
Registratienr: 33556]
RaadsvoorstelDienst/afdeling: VMIL/PRO
Agendapuntnummer: 1b Aantal bijlagen:
Betreft:
Mandatering richtlijnen m.e.r. Gebiedsontwikkeling Claudius Prinsenlaan
Inleiding
Het college is voornemens het gebied rond de Claudius Prinsenlaan aan de zuidoostkant van Breda te
ontwikkelen. Hier moet een ontwikkeling gaan plaatsvinden van infrastructuur, woningbouw, bedrijvigheid,
zorg, onderwijs, recreatie en groen. De eerste stap in de planvorming is het maken van een
Structuurvisie. Daarnaast wil het college, vooruitlopend op de ontwikkelingen van het gebied Claudius
Prinsenlaan als geheel, al 6,8 ha. ontwikkelen: het voormalige JEKA-terrein. Hier moet ook het nieuwe
gemeentelijke sportcentrum verrijzen.
Voorstel
Inzake de m.e.r.-procedure Gebiedsontwikkeling Claudius Prinsenlaan aan het college van burgemeester
en wethouders te mandateren: het vaststellen van de richtlijnen als bedoeld in art. 7.15 van de Wet
milieubeheer, mits hierbij niet wordt afgeweken van het advies voor de richtlijnen van de Commissie voor
de m.e.r..
Motivering/T oelichting
Het huidige Besluit Milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) kent twee soorten milieueffectrapportages, een
plan-m.e.r. en een project-m.e.r. (ook wel besluit-m.e.r genoemd). In het Besluit m.e.r. staan de
activiteiten en de besluiten genoemd waarvoor een plan-m.e.r. dan wel een project-m.e.r. moet worden
opgesteld. In grote lijnen komt het er op neer dat voor een kaderstellend (ruimtelijk) besluit een plan-
m.e.r. moet worden uitgevoerd en voor een concreet (ruimtelijk) besluit een project-m.e.r..
In geval van de gebiedsontwikkeling Claudius Prinsenlaan is er sprake van een stadsproject van
behoorlijke omvang. Geconcludeerd is dat voor een stadsproject van deze omvang op grond van het
Besluit Milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.), een plan m.e.r. en vanwege de beoogde grote
verkeersingrepen met de daarmee gepaard gaande aanzienlijke consequenties voor geluid en lucht een
project m.e.r. moet worden gemaakt.
In het kader van een m.e.r.-procedure is degene die het zgn. moederbesluit vaststelt (in casu de
Structuurvisie c.q. het bestemmingsplan) het bevoegd gezag. Dit is in dit geval de gemeenteraad. U bent
dus bevoegd gezag voor de m.e.r..
Procedure
Een plan-m.e.r. kent een andere (lichtere) procedure dan een project-m.e.r. Volgens de wet mag een
gecombineerde plan-m.e.r.- en project-m.e.r.-procedure doorlopen worden. Dit kan zich voordoen
wanneer zowel het plan-m.e.r.-plichtige als het project-m.e.r.-plichtige besluit tegelijk worden voorbereid.
In het geval van de gebiedsontwikkeling Claudius Prinsenlaan gebeurt dit. De Structuurvisie wordt
voorbereid en tevens wordt het bestemmingsplan voorbereid. Dit gebeurt gelijktijdig dan wel zeer korte
tijd na elkaar. Bij de merstudie (het plan/projectm.e.r.) zal goed worden nagegaan hoe het gebied zo
milieuhygiënisch verantwoord mogelijk kan worden ingericht, maar het plangebied is beperkt, zowel in
grootte als in inrichting; het is immers reeds bestaand ingevuld stedelijk gebied. In het geval van een
gecombineerde procedure moet de zwaarste procedure worden gevoerd. Dat is de procedure van het
project-m.e.r.
-1-
