Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 33618]
Dienst/afdeling: SSC/FIN
Agendapuntnummer: 1b
Aantal bijlagen: -1 -
Betreft:
Controleprotocol Normenkader voor de controle van de jaarstukken 2008.
Inleiding
Op grond van artikel 213 van de Gemeentewet dient jaarlijks een accountantscontrole plaats te vinden op
de jaarrekening. Als gevolg van de wet dualisering ligt de verantwoordelijkheid hiervan sinds 2004 bij de
gemeenteraad. De gemeenteraad is derhalve opdrachtgever van de controle.
Deze controle vindt sinds januari 2004 niet alleen plaats op getrouwheid, maar ook op rechtmatigheid.
Om de reikwijdte van de accountantscontrole en meer specifiek van het rechtmatigheidsbegrip in te
kaderen is het controleprotocol 2008 opgesteld. Dit protocol geeft samen met het normenkader
rechtmatigheid de accountant een praktische richtlijn ten aanzien van de kaders en aandachtsgebieden
die door de raad aan de rechtmatigheidstoets worden toegekend. Het dient door de raad te worden
vastgesteld.
Voorstel
Vaststellen van:
- Het Controleprotocol/Normenkader voor de controle van de jaarstukken 2008 van de gemeente Breda.
Motivering/Toelichting
Het controleprotocol geeft de kaders aan waarbinnen de accountantscontrole dient plaats te vinden.
Meer specifiek gaat het hierbij om het bepalen van de wet en regelgeving waar de accountant in zijn
rechtmatigheidscontrole rekening mee dient te houden; het zgn. 'normenkader rechtmatigheid'.
Het betreft dus de wet- en regelgeving welke de accountant bij zijn rechtmatigheidscontrole dient te
betrekken.
Als algemeen uitgangspunt geldt dat het hierbij gaat om:
a. wet -en regelgeving die van hogerhand is opgelegd (Europa, ministeries en provincie);
b. verordeningen en andere kaderstellende raadsbesluiten (hier horen ook de begroting en de
verordeningen 212 en 213 onder)
c. hiervan afgeleide kaderstellende collegebesluiten.
Het Platform rechtmatigheid Provincies en Gemeenten (PRPG) geeft adviezen omtrent de uitvoering en
de borging van de rechtmatigheid bij Provincies en Gemeenten. Op 1 juli 2008 heeft het PRPG hiertoe de
Kadernota rechtmatigheid 2008 uitgebracht. Deze kadernota vervangt die van 2007. In de Kadernota
2008 van het PRPG wordt de reikwijdte van de rechtmatigheid op een aantal onderdelen verder
uitgebreid/ingevuld. Het Controleprotocol/Normenkader is hierop getoetst en waar nodig bijgesteld zodat
hiermee wordt aangesloten op de adviezen van het PRPG.
Het Controleprotocol is voorgaand jaar opgesteld ten behoeve van de jaarstukken 2007. Mede als gevolg
hiervan is het noodzakelijk om voor de jaarstukken 2008 het Controleprotocol opnieuw vast te stellen. In
tegenstelling tot voorgaand jaar wordt voorgesteld het Controleprotocol niet alleen voor de controle van
één jaar van toepassing te verklaren maar dit in beginsel voor meerdere jaren te doen. Vanaf 2004 is het
protocol jaarlijks ter vaststelling aan u voorgelegd. Dit was ook nodig doordat in de beginfase van de
rechtmatigheidtoets het normenkader nog onderhevig was aan forse wijzigingen. Mede als gevolg van de
ontwikkeling van het rechtmatigheidbegrip zelf. Nu een aantal jaren na de invoering van de
rechtmatigheidcontrole is dit kader zodanig uitgekristalliseerd dat er geen jaarlijkse belangrijke
wijzigingen verwacht worden.
-1-
