Advies 7.
De commissie adviseert de gemeenteraad om het college te vragen uiterlijk in de 2e
bestuursrapportage over de voortgang van de verantwoording van het GSB in algemene zin te
rapporteren.
2.4. De financiële positie in relatie tot het te voeren risicomanagement.
De accountant geeft in het rapport van bevindingen aan dat gemeentebreed het risicomanagement
nog verder ontwikkeld dient te worden en aandacht dient te krijgen.
Wat dit betreft is het afgelopen jaar overigens al wel veel geïnvesteerd in dit onderwerp. Zo is o.a. een
nota risicomanagement grondbedrijf geschreven en vastgesteld en is recent door het college een plan
van aanpak vastgesteld waarin acties zijn beschreven om te komen tot een gemeentebreed
risicomanagement.
T.a.v. dit plan van aanpak gaat de commissie er vanuit dat de volgende aandachtspunten in de
uitwerking worden meegenomen;
1. Inzicht in de wijze waarop de belangrijkste risico's worden beheerst;
2. Beter inzicht in de verhouding tussen de aanwezige risico's en het beschikbare
weerstandsvermogen;
3. De concrete vertaling van risico's in meerjarenramingen van projecten;
4. Het definiëren van normen (bijvoorbeeld: welk percentage van de gekwantificeerde risico's
moeten daadwerkelijk zijn afgedekt Deze normen zijn ook van belang om de ontwikkeling
van risico's in de tijd te kunnen volgen en het effect van risicomanagement zichtbaar te
maken.
Tegen deze achtergrond adviseert de commissie de raad conform het volgende advies te besluiten.
Advies 8.
De gemeenteraad adviseert het college om
1. Het risicomanagement van de gemeente in algemene zin verder te ontwikkelen. Daarbij wordt m.n.
aandacht gevraagd voor de volgende aandachtspunten:
beter inzicht in de wijze waarop de belangrijkste risico's worden beheerst;
beter inzicht in de verhouding tussen de aanwezige risico's en het beschikbare
weerstandsvermogen;
een concrete, financiële vertaling van risico's in meerjarenramingen van projecten;
het definiëren van normen.
2. Deze aandachtspunten (voor zover niet reeds gedaan) op te nemen in de (uitwerking van) het plan
van aanpak;
3. Over de inhoud en uitwerking van het plan van aanpak de gemeenteraad te informeren in de
reguliere bestuursrapportages.
2.5. Grondexploitatie
De grondexploitatie neemt gezien de complexiteit en de daarmee gepaard gaande financiële belangen
en risico's een belangrijke plaats in binnen Breda.
Evenals vorig jaar vormen de financiële resultaten van het grondbedrijf een van de belangrijkste
oorzaken van het grote verschil tussen het verwachte gemeentelijk exploitatieresultaat, zoals
gepresenteerd in de 2e bestuursrapportage 2008 en het werkelijke exploitatieresultaat zoals
weergegeven in het jaarverslag 2008. Belangrijkste oorzaak hiervan vormen 2 tussentijdse, niet
eerder voorziene winstnemingen eind 2008 (Adriaan Klaassenstraat en Princenhage). Deze
winstnemingen hebben overigens wel binnen de vastgestelde spelregels plaatsgevonden. Daarbij
merkt de commissie in navolging van de accountant wel op dat deze spelregels kaders nog vrij
algemeen zijn en mogelijk verbetering behoeven.
De accountant geeft 2 oorzaken van afwijkingen tussen geraamde en werkelijke winstnemingen:
1. Een te beperkte tussentijdse beoordeling van het winstpotentieel in relatie tot de vastgelegde
uitgangspunten voor winstneming
11
