3. Beleidsmatige analyse.
3.1. Algemeen
14
In dit hoofdstuk zal worden ingegaan op de verantwoording zoals deze in het jaarverslag op de
verschillende programma's, projecten en taakvelden is beschreven. Dit hoofdstuk heeft dus met name
betrekking op paragraaf 5.2. van het jaarverslag: de beleidsrekening.
Ten aanzien van de bestuurlijke behandeling in de commissies wordt opgemerkt dat het de bedoeling
is dat de functionele commissies zich richten op hun "eigen" programma's, projecten en taakvelden.
De aandachtspunten in onderstaande paragrafen dienen daarbij als ondersteuning. Afhankelijk van de
bespreking in de commissies en raad zullen evt. toezeggingen worden vastgelegd en uitgezet.
In de beleidsrekening wordt door het college per programma, project en taakveld verantwoording
afgelegd over de mate waarin beoogde doelstellingen zijn gerealiseerd en geplande activiteiten zijn
uitgevoerd. Daarvoor is het noodzakelijk dat deze doelstellingen in de begroting zo duidelijk mogelijk
zijn beschreven.
Wat dit betreft kan worden geconstateerd dat de kwaliteit van de verantwoording t.o.v. voorgaande
jaarverslagen is verbeterd. De kwaliteit van de toelichtingen (de verantwoording van de doelen en
resultaten) is flink verbeterd. M.n. het afschaffen van het zgn. 'bolletjes-systeem', maar ook het in veel
gevallen concreter formuleren van de realisaties heeft hiertoe bijgedragen.
Uiteraard zijn verdere verbeteringen nog zeker mogelijk (het college geeft wat dit betreft aan dat de
jaarrekening deel uitmaakt van het verbeterproces 2007-2010) o.a.:
doelstellingen, te behalen resultaten en soms ook activiteiten worden nog vaak 'door elkaar'
en zeer diffuus gebruikt;
prestatie-indicatoren en kengetallen kunnen in veel gevallen nog concreter worden uitgewerkt;
de verantwoording van projecten restant-kredieten kan worden verbeterd;
de relatie tussen prestaties/kengetallen enerzijds en financiële gegevens anderzijds kan beter
(vaak is er geen vertaling van gedane uitgaven naar daadwerkelijke/concrete realisatie);
De kwaliteit en inhoud van de (verplichte) paragrafen in het jaarverslag kan op onderdelen
beter.
Omdat de begroting 2009 t.o.v. de begroting 2008 kwalitatief flink is verbeterd, verwacht de commissie
Bestuur dat ook de jaarrekening 2009 t.o.v. de huidige jaarrekening op genoemde punten verdere
verbeteringen te zien zal geven.
Uiteraard zijn er naast bovengenoemde algemene opmerkingen ook (onderdelen van) toelichtingen
op de programma's, projecten en taakvelden die vragen oproepen c.q. om nadere uitleg vragen.
Hiervan is (na lezing van het jaarverslag) door de commissie een eerste inventarisatie gemaakt.
Per commissie wordt daar hieronder in de paragrafen 3.2 t/m 3.6 nader op in gegaan.
Tevens is in bijlage 2 een overzicht van alle vragen opgenomen.
Uiteraard is deze inventarisatie niet uitputtend. De paragrafen moeten dan ook gezien worden als
handreiking voor de bespreking van het jaarverslag in de functionele commissies.
Wel wordt het college gevraagd in haar reactie waar mogelijk in te gaan op de vragen en
constateringen van de commissie.
3.2 Raadscommissie Bestuur: bevindingen programma's, projecten en taakvelden
De raadscommissie Bestuur bevat de volgende beleidsvelden:
programma 5 Regio;
programma 6 Veiligheid;
programma 7 Dienstverlening, vergunningverlening en handhaving;
taakveld 5 Grondzaken;
taakveld 8 Publiekszaken;
taakveld 10 Bestuur, bestuursondersteuning en veiligheid,
taakveld 21 Algemene baten en lasten.
Op basis de beleidstoelichtingen in hoofdstuk 5 van het jaarverslag wil de commissie in ieder geval de
volgende punten onder uw aandacht brengen.
