Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratlenr: 35281]
Dienst/afdeling: SSC/FIN
Agendapuntnummer: 1a
Aantal bijlagen: - 2 -
Betreft:
Actualisering Financiële verordening artikel 212 GW en het Treasurystatuut.
Inleiding
De binnen Breda vigerende Financiële verordening ex artikel 212 van de Gemeentewet dateert van
november 2003. Deze verordening is nog gebaseerd op het (oude) dienstenmodel en dient onder meer
uit dien hoofde geactualiseerd te worden.
Bij de actualisatie van de verordening ex artikel 212 GW is tegelijkertijd ook het Treasurystatuut uit 2001
betrokken. In 2006 is de (verplichte) evaluatie van de wet Fido en de Uitvoeringsregeling Uitzettingen en
derivaten decentrale overheden gestart (Ruddo). De evaluatie is vertraagd door de kredietcrisis en het
Icesave -debacle. De evaluatie van de wet Fido en de Ruddo heeft uiteindelijk geleid tot een aantal
wijzigingen en hierdoor is de aanpassing van het Treasurystatuut noodzakelijk. Tevens wordt dit moment
aangegrepen om het statuut weer in lijn te brengen met de gemeentelijke organisatie als gevolg van de
vorming van het Shared Service Center.
Voorstel
Instemmen met de geactualiseerde Financiële verordening artikel 212 van de Gemeentewet en met het
geactualiseerde Treasurystatuut.
Motivering/Toelichting
De binnen Breda vigerende Financiële verordening ex artikel 212 van de Gemeentewet is destijds door
de raad vastgesteld in november 2003. Deze verordening is gebaseerd op het (oude) dienstenmodel. In
Breda is echter in 2006 een organisatiewijziging doorgevoerd, waarbij is gekozen voor de invoering van
het directiemodel. Daarnaast hebben in de loop van de tijd de aansturing, de control, de planning- en
controlcyclus en de bijbehorende cyclische producten in Breda een ontwikkeling doorgemaakt waardoor
gesteld kan worden dat de verordening uit 2003 inmiddels is achterhaald en geactualiseerd moet worden.
De bijgevoegde (concept) Financiële verordeninggemeente Breda 2010 dient hiertoe.
De verordening is ambtelijk voorbereid en is intern behandeld in diverse gremia. Als uitgangspunt voor de
actualisatie is het (uitgebreide) VNG model gehanteerd en aangepast naar typische Bredase
kenmerken. Het concept van de financiële verordening is tevens afgestemd met de werkgroep cyclische
producten
De Financiële verordening ex 212, de gemeentewet, de wet Fido, het BBV en het Treasurystatuut vormen
samen het kader dat de raad in staat stelt zijn controlerende rol te vervullen. Het is daarom van belang
dat de financiële verordening en het Treasurystatuut op elkaar aansluiten en met elkaar zijn afgestemd.
Bij de actualisatie van de verordening ex artikel 212 GW is derhalve tegelijkertijd ook het Treasurystatuut
uit 2001 betrokken. Het (concept) Treasurystatuut 2010 is eveneens bijgevoegd.
De twee belangrijkste wijzigingen van de wet Financiering Decentrale Overheden zijn:
1) De ratingeisen kwaliteitsoordeel) met betrekking tot uitzettingen (beleggingen) zijn verzwaard,
2) De rente - risiconorm is nu gekoppeld aan de begrotingsomvang in plaats van de vaste schuld
zoals in de wet FIDO van 2001De norm is 20% en geeft het volume aan dat per jaar aan een
renteherziening onderhevig mag zijn.
-1-
