Gemeente Breda
Registratienr: 35423]
RaadsvoorstelDienst/afdeling: BZ
Zo bezien is de terugmeldingsplicht een instrument waarmee ervoor wordt gezorgd, dat ten aanzien van de
authentieke gegevens in de GBA voldaan wordt aan de hoge norm van betrouwbaarheid die nodig is voor een
verplicht meervoudig gebruik van deze gegevens binnen de (semi-)overheid.
Om er voor te zorgen dat de GBA daadwerkelijk de functie van 'basisregistratie' binnen de gemeente heeft, moeten
daartoe voorzieningen worden getroffen: de GBA moet beschikbaar zijn voor alle binnengemeentelijke afnemers die
de gegevens nodig hebben voor hun taken en deze organen moeten de persoonsgegevens aan de GBA ontlenen.
De verplichting om te zorgen voor een verbinding tussen de basisregistratie en alle daarvoor in aanmerking komende
binnengemeentelijke afnemers, betekent niet dat altijd direct het geautomatiseerde bestand van de GBA moet
worden geraadpleegd. Er kan ook gebruikt gemaakt worden van overkoepelende verzameling, waarin meerdere
bestanden worden verbonden of bijeengebracht. Gelet op de doelstellingen van de basisregistraties, waaronder de
actualiteit van de gegevens, is voorwaarde voor een dergelijke indirecte raadpleging, dat vaststaat en geregeld is dat
de gegevens in de overkoepelende verzameling op het moment van raadpleging identiek zijn aan de GBA-gegevens.
Vanzelfsprekend geldt voor een indirecte raadpleging van een overkoepelende gegevensverzameling hetzelfde
niveau van beveiliging en privacybescherming als voor de directe raadpleging van de GBA.
Tenslotte bepaalt artikel 146b, dat de verplichte aansluiting van alle binnengemeentelijke afnemers op de GBA
uiterlijk 1 januari 2010 zijn beslag moet hebben gekregen.
Artikelsqewiize toelichting
Artikel 1
In dit artikel zijn de begripsbepalingen uitgewerkt.
Artikel 2
Het openbaar register bevat de binnengemeentelijke afnemers en de derden waaraan gegevens worden verstrekt,
ten behoeve van welk doel de verstrekking kan plaatsvinden alsmede de gegevens die verstrekt worden. Dit artikel
geeft de bevoegdheid tot vaststelling en wijziging van dit openbaar register aan het orgaan dat in de wet als
verantwoordelijke is aangewezen: het college van burgemeester en wethouders. Zodoende hoeft de raad zich niet bij
elke aan te brengen wijziging daarover uit te spreken.
Artikel 3
Met ingang van 1 april 2007 is de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) op een aantal
punten gewijzigd in verband met de eisen die gelden voor basisregistraties. Afnemers (zowel binnen- als
buitengemeentelijk) worden verplicht de in het Besluit GBA aangewezen authentieke persoonsgegevens te gebruiken
(art. 3b Wet GBA) en, bij gerede twijfel over de juistheid van deze gegevens, dit aan het gemeentebestuur terug te
melden (art. 62 Wet GBA). In artikel 2 schept het gemeentebestuur de voorwaarden om aan deze verplichtingen te
kunnen voldoen.
Artikel 4
Op grond van dit artikel worden persoonsgegevens uit de GBA gekoppeld aan administraties van andere onderdelen
van de gemeentelijke organisatie voor zover deze gegevens nodig zijn voor de uitvoering van publiekrechtelijke
taken. De Wet GBA verplicht de verantwoordelijke de verbanden (koppelingen) met andere administraties inzichtelijk
te maken (artikel 96 Wet GBA). Dergelijke verbanden kunnen worden gerealiseerd door gebruik te maken van een
overkoepelende gegevensverzameling. In het algemeen gedeelte van deze toelichting is al op het gebruik van een
overkoepelende gegevensverzameling ingegaan. Een voorbeeld is huidige koppeling van de GBA met de BRS, een
koepelbestand waarop andere gemeentelijke applicaties zijn aangesloten.
Op grond van dit artikel moet worden aangegeven welke registraties het betreft, ten behoeve waarvan de gegevens
worden gekoppeld en door wie de gegevens worden beheerd.
Artikel 5
Rechtstreekse toegang is het d.m.v. een "online verbinding" kunnen raadplegen of muteren van gegevens,
in dit artikel wordt de rechtstreekse toegang tot de GBA voor binnengemeentelijke afnemers inzichtelijk gemaakt
(artikel 96 Wet GBA). Medewerkers van de afdeling Arbeid en Activering van de dienst Sociale Zaken bijvoorbeeld
kunnen, mits daartoe geautoriseerd, direct de GBA raadplegen ten behoeve van de uitvoering van de Wet werk en
Bijstand.
Onder de punten a en b wordt geregeld de toegang van de beheerder van de GBA en de medewerkers van de
afdeling Burgerzaken tot de GBA. Onder c wordt geregeld de toegang, voor welk doel de toegang is verleend en
welke gegevens beschikbaar zijn voor de binnengemeentelijke afnemers.
-2-
