Toelichting bij Afvalstoffenverordening Breda 2009
betrekking tot haal- en brengvoorzieningen, nu van de kant van degene die zich van afval
wenst te ontdoen.
h. Gebruiker van een perceel
De omschrijving "gebruiker van een perceel" sluit aan bij de begripsomschrijving in de VNG-
modelverordening reinigingsheffingen. Deze is opgenomen om te kunnen bepalen dat alleen
diegenen die in de gemeente betalen voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen,
gebruik mogen maken van de inzamelstructuur (zie de toelichting bij artikel 8) en de
aangewezen inzameldienst.
PARAGRAAF 2. INZAMELING VAN HUISHOUDELIJKE AFVALSTOFFEN
Artikel 2. Aanwijzing inzameldienst en andere inzamelaars
Eerste lid: De aanwijzing van de inzameldienst bij uitvoeringsbesluit
De gemeente is op basis van artikel 10.24, eerste lid, onder a, Wm verplicht bij of krachtens
de verordening een inzameldienst aan te wijzen voor de inzameling van huishoudelijke
afvalstoffen. Hoewel de inzameldienst ook direct in de verordening kan worden aangewezen,
is er in de modelverordening voor gekozen de aanwijzing in het uitvoeringsbesluit [Tegen het
uitvoeringsbesluit zoals dat genomen wordt door het college kan bezwaar en beroep worden
aangetekend overeenkomstig de Awb.j op te nemen. Indien de inzameldienst wordt
gewijzigd hoeft slechts het besluit te worden aangepast en niet de hele verordening.
Tweede lid: De aanwijzing van andere inzamelaars
De brede grondslag van de afvalstoffenverordening ten aanzien van huishoudelijk afval is
vastgelegd in artikel 10.24, tweede lid, Wm. Op basis hiervan kunnen regels worden gesteld
voor het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen. Zoals de Memorie van Toelichting stelt,
gaat het hierbij vooral om de inzameling van bestanddelen van het huishoudelijk afval door
anderen dan de inzameldienst.
Tweede lid: Detaillisten/reparatiebedrijven
De aanwijzing op grond van het tweede lid van dit artikel kan ook worden gebruikt om
detaillisten die bijvoorbeeld batterijen van particulieren inzamelen, op hun verzoek aan te
merken als inzamelpunt. In het kader van de aanwijzing als inzamelpunt kunnen nadere
afspraken worden gemaakt met de inzamelende persoon of instantie over bijvoorbeeld de
wijze van inzameling, opslag en de afgifte aan de gemeente, monitoring, etc.
Indien detaillisten en/of reparatiebedrijven in een AMvB, of ministeriële regeling zijn
aangewezen als inzamelende instantie is de gemeente niet bevoegd daarover nadere regels
te stellen. Dit betekent dat detaillisten en/of reparatiebedrijven geen aanwijzing van de
gemeente nodig hebben om huishoudelijke apparaten in te nemen. Dit geldt bijvoorbeeld
voor de Regeling beheer elektrische en elektronische apparatuur.
Europese aanbesteding
Wanneer een gemeentelijke overheid een opdracht te vergeven heeft, kan zij in aanraking
komen met aanbestedingsregelgeving (zowel Europees als nationaal). De belangrijkste
wetgeving op het gebied van aanbesteden wordt gevormd door de twee Europese
aanbestedingsrichtlijnen: de richtlijn voorwerken, leveringen en diensten [Richtlijn
2004/18/EG] en de richtlijn voor de nutsectoren water, energie, transport en posterijen
[Richtlijn 2004/17ZEG].
Deze richtlijnen zijn geïmplementeerd in het Besluit aanbestedingsregels voor
overheidsopdrachten (Boa) en het Besluit aanbestedingen speciale sectoren (Bass).
Momenteel ligt er een wetsvoorstel voor een Nederlandse aanbestedingswet bij de Eerste
Kamer.
3
Gemeente Breda
