Toelichting bij Afvalstoffenverordening Breda 2009
PARAGRAAF 4. INZAMELING VAN BEDRIJFSAFVALSTOFFEN
Artikel 13. Inzameling bedrijfsafvalstoffen door de inzameldienst
De inzameldienst kan naast huishoudelijke afvalstoffen bijvoorbeeld ook bedrijfsafvalstoffen
(of een bepaalde categorie van bedrijfsafvalstoffen) inzamelen. Gedacht kan worden aan
afval uit de kantoren/winkels/dienstensector of bouw- en sloopafval (voor zover dit niet wordt
gerekend tot het huishoudelijk afval).De gemeente heeft met betrekking tot
bedrijfsafvalstoffen geen zorgplicht en kan niet bepalen wie er binnen de gemeente al dan
niet mogen inzamelen zoals dat bij huishoudelijke afvalstoffen het geval is.
Artikel 14. Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst
Alleen die bedrijven die betalen voor de gemeentelijke inzamelvoorzieningen mogen, voor
zover artikel 13 daartoe de mogelijkheid biedt, hun bedrijfsafvalstoffen aanbieden aan de
inzameldienst. Het college kan, net als bij huishoudelijke afvalstoffen, regels stellen over de
wijze waarop de afvalstoffen ter inzameling moeten worden aangeboden.
In haar uitspraak van 1 november 2006 geeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad
van State (LJN: AZ1257, 200603719/1) nadere invulling aan het begrip "bedrijfsafval". Dit
wordt in de verordening gedefinieerd als "afvalstoffen, niet zijnde huishoudelijke afvalstoffen
of gevaarlijke afvalstoffen". Punt van discussie vormen een aantal poststukken met naam en
adresgegevens van appelante, die aan de inzameldienst zijn aangeboden. De Afdeling
bepaalt dat ondanks de aard van het afval (papier), de geringe hoeveelheid en de
omstandigheid dat er sprake is van een kantoor aan huis, de brieven, die gelet op de
adressering afkomstig zijn van een bedrijf, dienen te worden aangemerkt als bedrijfsafval.
Artikel 15. Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de
inzameldienst
Inzameling bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst
De basis voor het stellen van regels over de inzameling van bedrijfsafvalstoffen kan worden
gevonden in artikel 10.23, derde lid, Wm. De memorie van toelichting zegt hierover: "Ten
aanzien van de inzameling van bedrijfsafvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen mogen ook in
het belang van de bescherming van het milieu regels worden gesteld. Blijkens het derde lid
mogen deze regels geen vergunningstelsel inhouden. Dit is krachtens artikel 10.48 Wm
voorbehouden aan de minister. Vanzelfsprekend mogen de gemeenten hun bevoegdheid
evenmin benutten ter bevoordeling van de eigen inzameldienst en ten nadele van andere
aanbieders op de markt."
Eerste lid
De Wet milieubeheer geeft de gemeente uitdrukkelijk de bevoegdheid om regels te stellen
over de inzameling van bedrijfsafvalstoffen in het belang van de bescherming van het milieu.
Dit artikel is de uitwerking hiervan. Het college kan in het belang van de bescherming van het
milieu regels stellen omtrent bijvoorbeeld de dagen, tijden, wijze en plaatsen waarop
bedrijfsafvalstoffen ter inzameling moeten worden aangeboden.
Uitvoeringsbesluit op grond van het tweede lid
Op grond van het tweede lid kan het college in het belang van de bescherming van het
milieu regels stellen over bijvoorbeeld dagen, tijden, wijze en plaatsen waarop de
bedrijfsafvalstoffen worden aangeboden.
Het is dus mogelijk om in het belang van het milieu bepaalde dagen te kunnen aanwijzen
waarop bedrijfsafvalstoffen mogen worden ingezameld. Bijvoorbeeld ter beperking of
voorkoming van geluidhinder of aanzuigende werking of om ritten zoveel mogelijk te
combineren. Dit artikel kan met name van belang zijn voor de inzameling van
15
SU? Gemeente Breda
