Toelichting bij Afvalstoffenverordening Breda 2009
bedrijfsafvalstoffen in een (historisch) centrum. Uiteraard gelden deze regels voor alle
betrokken inzamelaars die bedrijfsafvalstoffen ophalen.
Afbakening met artikel 13 en artikel 14
Op grond van de artikel 13 en artikel 14 kunnen regels worden gesteld over de inzameling
van bedrijfsafvalstoffen door de inzameldienst. Artikel 15 betreft het stellen van regels over
het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst.
Publicatie
Het is niet nodig om in het uitvoeringsbesluit een bepaling op te nemen over de publicatie
van de dagen en tijden waarop afval wordt ingezameld (of andere uitvoeringsbesluiten). De
bekendmaking van besluiten is geregeld in afdeling 3.6 van de Algemene wet bestuursrecht.
PARAGRAAF 5. ZWERFAFVAL
Inleiding zwerfafval
Zwerfafval staat hoog op de politieke agenda. In het kader van het Impulsprogramma
Zwerfafval hebben VNG, het ministerie van VROM en VNO-NCW (bedrijfsleven)
afgesproken om de hoeveelheid zwerfafval terug te dringen. In het Impulsprogramma is de
volgende ambitie geformuleerd.
"De ambitie van het programma, en daarmee van de samenwerkende partijen is om de
preventie van zwerfafval, de handhaving en het opruimen zodanig ter hand te nemen dat de
openbare ruimte eenduidig zichtbaar en meetbaar schoner is.
De ergernis van de burger over zwerfafval is groot. Gemeenten spelen daarom een
belangrijke rol bij het voorkomen en bestrijding van zwerfafval en daarmee het verbeteren
van de directe leefomgeving van de burger. Gedacht kan worden aan het creëren van
voldoende voorzieningen voor inzameling en verwijdering, communicatie met de burger en
de controle van (on)gewenst aanbied- en wegwerpgedrag.
Op grond van artikel 10.25, onder a en b, Wm kunnen gemeenten in hun
afvalstoffenverordening de zwerfafvalproblematiek regelen. Er is sprake van facultatief
medebewind. Gemeenten hebben hiertoe de bevoegdheid, maar geen wettelijke plicht.
In deze paragraaf van de afvalstoffenverordening zijn een aantal artikelen over het
voorkomen en beperken van zwerfafval opgenomen.
Het regelen van het voorkomen en bestrijden van zwerfafval in de afvalstoffenverordening en
de handhaving hiervan is het sluitstuk van een goede aanpak van het zwerfafval. Een goede
aanpak van zwerfafval vereist in de eerste plaats een goede analyse van het daadwerkelijke
probleem. Wie zijn de veroorzakers (bijvoorbeeld scholieren, recreanten)? Op welke plekken
ontstaat zwerfafval (invalswegen, snoeproutes, winkelcentra, recreatiegebieden,
evenementen)? Ook het ontwikkelen van gemeentelijk beleid voor de aanpak van zwerfafval
is zeer wenselijk. Daarnaast zullen er ook een aantal fysieke maatregelen genomen moeten
worden, zoals voldoende afvalbakken, blikvangers en dergelijke. Vooreen goede aanpak in
de gemeente is het ook wenselijk om een coördinator te benoemen, omdat er vaak meerdere
afdelingen binnen een gemeente betrokken zijn. Ten slotte is communicatie naar de burger
een zeer belangrijk element in de aanpak van zwerfafval. Gedacht kan worden aan lokale
reclamespotjes, folders, persberichten, lespakketten voor basis en middelbaar onderwijs of
zogenaamde speciaal schoonmaakacties.
SenterNovem heeft een Quickscan zwerfafval ontwikkeld voor gemeenten. Zie voor meer
informatie over deze quickscan www.uitvoeringafvalbeheer.nl. Voor meer informatie over
16
SU? Gemeente Breda
