Gemeente Breda
Raadsbesluit 2 Registratienr: 35555]
2 Kwijtscheldingsgerechtigden
2.1 Groepen belastingschuldigen
Op grond van artikel 28 van de Uitvoeringsregeling kunnen vier groepen belastingschuldigen worden
onderscheiden die eik een specifieke kwijtscheldingsregeling kennen. Deze groepen zijn:
1. rechtspersonen;
2. natuurlijke personen die een bedrijf of een zelfstandig beroep uitoefenen (ondernemers);
3. natuurlijke personen die de bedrijfsvoering of de zelfstandige beroepsuitoefening hebben gestaakt
(ex-ondernemers);
4. natuurlijke personen die geen bedrijf of die niet zelfstandig een beroep uitoefenen (particulieren).
Rechtspersonen en ondernemers
Rechtspersonen en ondernemers komen zowel voor zakelijke als voor persoonlijke belastingschulden
uitsluitend voor kwijtschelding in aanmerking indien de kwijtschelding wordt verleend in het kader van
een akkoord met alle schuldeisers en er geen redelijke mogelijkheid aanwezig is om een derde
aansprakelijk te stellen. Deze omstandigheid zal zich over het algemeen alleen voordoen bij een
schuldsanering in het kader van uitstel van betaling bij een (naderend) faillissement. Daarom kan als
hoofdregel gelden dat rechtspersonen en ondernemers niet in aanmerking komen voor kwijtschelding.
Als reden hiervoor wordt wel aangedragen dat kwijtschelding voor ondernemers als een verkapte
overheidssubsidie kan worden gezien die de concurrentiepositie verstoort.3
Ex-ondernemers
Natuurlijke personen die de bedrijfsvoering of de zelfstandige beroepsuitoefening hebben gestaakt,
komen alleen voor kwijtschelding van zakelijke en persoonlijke belastingschulden in aanmerking als zij
in de toekomst geen ondernemingsactiviteiten zullen uitoefenen. Tot beëindiging van
ondernemingsactiviteiten behoort ook de vereffening van het bedrijfsvermogen, het opmaken van een
liquidatiebalans en een vermogensopstelling. Van belang is dus dat er geen
ondernemingswerkzaamheden meer worden verricht.
Voor de vraag of het aannemelijk is dat de belastingschuldige in de toekomst geen bedrijf of
zelfstandig beroep meer zal uitoefenen, zijn geen criteria voorzien in enige wet of regeling. Tegenover
de stelling van betrokkene dat hij geen ondernemer zal worden, dient een gefundeerde ontkenning
van de gemeente te staan. Daarbij rust de bewijslast bij de gemeente.4
Particulieren
Natuurlijke personen die geen bedrijf of zelfstandig beroep uitoefenen, kunnen in aanmerking komen
voor kwijtschelding indien zij door het ontbreken van (voldoende) vermogen of betalingscapaciteit
alleen met bijzonder bezwaar de belastingschuld kunnen betalen. Het gaat hierbij om
belastingschuldigen die bijvoorbeeld een uitkering of pensioen ontvangen of in loondienst zijn bij een
werkgever. Zie voor een uitgebreide opsomming van inkomsten onderdeel 5.1.
Ook belastingschuldigen die hun onderneming in een rechtspersoon (B.V. of N.V.) hebben
ondergebracht, zijn in loondienst van hun onderneming. Zij oefenen dus geen bedrijf of zelfstandig
beroep uit. Mits de vermogens- en inkomenstoets dat toelaten, kunnen ook deze belastingschuldigen
in aanmerking komen voor kwijtschelding.
3
Zie ook artikel 26, 3, van de gemeentelijke Leidraad.
4 Zie ook artikel 26, 1onderdeel 10 en 4, van de gemeentelijke Leidraad.
