Gemeente Breda
Raadsbesluit 2 Registratienr: 35555]
Zolang de oninbaar verklaarde schuld niet is verjaard, kan de Ontvanger hiervoor
invorderingsmaatregelen blijven treffen indien hem gebleken is dat zich (nieuwe)
verhaalsmogelijkheden voordoen.
6.3 Niet verder bemoeilijken
Indien een belastingschuldige niet in aanmerking komt voor kwijtschelding omdat hij niet voldoet aan
de voorwaarden in de Uitvoeringsregeling, kan het college van burgemeester en wethouders (op
voorstel van de Ontvanger) besluiten de belastingschuldige niet verder te bemoeilijken voor de nog
openstaande schuld.58 Materieel komt deze beslissing erop neer dat de belastingschuldige (al dan niet
onder bepaalde voorwaarden) de openstaande schuld niet meer hoeft te voldoen, hetgeen
overeenkomt met het effect van de kwijtschelding. Juridisch is er echter een verschil. Gaat bij
kwijtschelding de belastingschuld teniet, bij niet verder bemoeilijken blijft de belastingschuld in stand,
met dien verstande dat zij onder bepaalde voorwaarden tot oninbaarheid zal leiden. 'Niet verder
bemoeilijken' is derhalve een bijzondere vorm van 'oninbaar verklaren' die aan de belastingschuldige
wordt bekendgemaakt. Derhalve komt de beslissingsbevoegdheid in deze toe aan het college van
burgemeester en wethouders.
Het college van burgemeester en wethouders kan aan het 'niet verder bemoeilijken' voorwaarden
stellen. Daarbij kan worden gedacht aan de voorwaarde dat er in een bepaald tijdvak geen nieuwe
betalingsachterstand ontstaat. Nieuwe aanslagen moeten derhalve binnen de gestelde termijnen
worden voldaan. Een ander vereiste kan zijn dat bij een verbetering van de financiële situatie alsnog
een deel van de schuld moet worden betaald.
6.4 Buiten de heffing laten
Uit een oogpunt van doelmatigheid en klantgerichtheid kan het zinvol zijn om aan een
belastingschuldige geen aanslag op te leggen als aan deze belastingschuldige reeds meerdere jaren
kwijtschelding is verleend en er geen verbetering van de financiële positie is te verwachten.
Bij het buiten de heffing laten stelt de gemeente wel de aanslag (het kohier) vast, maar blijft de
daadwerkelijke verzending van het aanslagbiljet achterwege. Ten behoeve van de administratie wordt
aan belastingplichtige tevens automatisch kwijtschelding verleend.
De mogelijkheid om belastingplichtigen buiten de aanslag oplegging te laten, is door het Rijk diverse
keren geaccordeerd.59 Daarbij moet wel worden voldaan aan de volgende voorwaarden:
a. De gemeente kent de omstandigheden van de betrokken belastingplichtige en weet op grond
daarvan dat hij voor kwijtschelding in aanmerking komt.
b. De gemeente moet regelmatig de inkomens- en vermogenspositie van belastingschuldige toetsen.
De omstandigheden van belastingschuldige kunnen de gemeente bekend zijn doordat aan
belastingschuldige in twee of meer achtereenvolgende jaren kwijtschelding is verleend. Ook kan uit
gegevens van de Sociale Dienst blijken dat belastingplichtige naast zijn uitkering geen andere
inkomsten of vermogen heeft. Voor personen die uitsluitend AOW genieten kan eventueel een beroep
worden gedaan op gegevens van de rijksbelastingdienst.
-20-
58 Zie artikel 26, 5, onderdeel 2, van de gemeentelijke Leidraad.
59 Zie circulaire van de Staatssecretaris van Financiën van 16 mei 1986 aan de gemeentebesturen, nr. 586- 13030 alsmede de
beantwoording van kamervragen door de toenmalige staatssecretaris van Binnenlandse Zaken, Tweede Kamer, vergaderjaar
1997-1998, 25 600 C en Z, nr. 25 (Belastingblad 1998, blz. 514 e.v.).
