Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 35627]
uitgangspunten. Met dien verstande dat de oorspronkelijk beoogde ingangsdatum, 01 juli 2010, dient te
worden verschoven naar het belastingjaar 2012 als eerste uitvoeringsjaar.
Kort samengevat zijn de argumenten tot het nemen van dit besluit de volgende:
1. Deze samenwerking past prima bij de in West-Brabant door besturen en ambtelijke organisaties,
via de bestuurlijke en de ambtelijke regiegroepen, nagestreefde regionale samenwerking,
waaraan in een separaat voorstel nadere uitwerking wordt gegeven. Hiermee wordt tevens
uitvoering gegeven aan de in het coalitieakkoord neergelegde doelstellingen inzake regionale
samenwerking.
2. De verticale samenwerking tussen waterschap en gemeenten levert als voordelen:
a. Het integreren van de uitvoeringsprocessen van waterschap en gemeenten en het
gezamenlijk realiseren van een kwalitatief goed en transparant combinatieproduct richting
belastingplichtigen,
b. Een robuuste uitvoeringsorganisatie, met waarborging van de continuïteit van
bedrijfsvoering en vermindering van de kwetsbaarheid;
c. Een grotere efficiency en effectiviteit bij de uitvoering van de belastingprocessen.
3. Dit vertaalt zich onder meer in een gezamenlijk structureel financieel voordeel van ongeveer
3.500.000 per jaar. Op de (incidentele) aanloop-, transitie- en desintegratiekosten en het
specifieke voordeel voor de gemeente Breda wordt hierna nader ingegaan.
Afwegingen
Bij de besluitvorming zijn nog relevant de volgende zaken:
1De gemeente Breda draagt de heffing en inning van al haar algemene belastingen over aan de
BWB. Dit zijn de OZB, afvalstoffenheffing, rioolheffing, hondenbelasting, en precariobelasting
(structureel deel). Daarnaast de behandeling van bezwaar- en beroepschriften inzake alle
heffingen (dus ook leges en parkeerbelastingen), en de dwanginvordering van alle heffingen. En
tenslotte zal ook de beleidsvoorbereiding en -advisering inzake gemeentelijke heffingen worden
overgedragen.
2. De gemeente blijft volledig -autonoom- bevoegd tot het invoeren van belastingen, het vaststellen
van belastingverordeningen en het nemen van beleidsbeslissingen ter zake, maar de
voorbereiding en uitvoering worden overgedragen aan de BWB.
3. De uitvoering van de Wet WOZ en basisregistratie WOZ worden niet overgedragen aan de BWB.
Dit onderdeel van de huidige afdeling belastingen zal worden samengevoegd met de nieuwe
wettelijke taak inzake basisregistraties adressen en gebouwen (BAG) tot een nieuwe afdeling. Dit
vanwege de grote samenhang in processen en producten tussen deze basisregistraties en het
grote aantal binnengemeentelijke ketenleveranciers en -afnemers 70 adres- en
gebouwbestanden). Op dit moment is de realisatie van de BAG een onderdeel van het project
stelsel van basisregistraties. De ontwikkeling is echter in een dermate vergevorderd stadium dat
het beheer van de BAG structureel dient te worden belegd in de lijnorganisatie. De samenhang in
processen tussen BAG en WOZ maakt het mogelijk om deze wettelijke taak via de beoogde
organisatiemaatregel efficiënt te realiseren.
4. Na vaststelling van de GR zal zo spoedig mogelijk, onder aansturing van het algemeen bestuur,
begonnen worden met de inrichting van de uitvoeringsorganisatie. In de jaren 2010 en 2011 dient
deze inrichting plaats te vinden, en wel zodanig, dat in 2012 de eerste gecombineerde
belastingbiljetten tijdig kunnen worden verzonden.
5. Tot de inrichtingsonderwerpen behoren onder meer:
a. Het aanstellen van een beoogd directeur.
b. Keuze, huur en inrichting kantoorlocatie. Op basis van de in de eindnota opgenomen
argumenten is een nieuwbouwlocatie in Etten-Leur-oost de meest aangewezen
kantoorlocatie. Het sluiten van een huurovereenkomst, en de bouw en inrichting dienen
vóór juli 2011 te worden afgerond, zodat tijdig de organisatie kan worden ingericht en
klaar is voor de producties 2012.
c. De implementatie van TAX-i, het belastingsysteem van het Waterschapshuis, te bouwen
door LogicaCMG. Dit softwarepakket is nog in ontwikkeling. Oplevering is toegezegd per
juni 2010, waarna nog een volledig testtraject dient te worden doorlopen alvorens het
door de BWB in gebruik kan worden genomen. Ook dit dient vóór 1 juli 2011
