Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 36343]
Ontvankelijkheid zienswijzen
De zienswijzen genoemd onder I t/m VI zijn binnen de zienswijzentermijn ontvangen en ontvankelijk.
De zienswijze van de provincie (VII) is gedateerd op 26 maart 2010 en is op 29 maart 2010 ontvangen.
De zienswijzentermijn was echter van 11 februari 2010 tot en met 24 maart 2010. De zienswijze is
derhalve buiten de termijn ingediend en dient derhalve niet-ontvankelijk te worden verklaard. In het
raadsvoorstel zal overigens wel inhoudelijk op deze zienswijze worden ingegaan.
Alle zienswijzen zijn hierna samengevat weergegeven. Dit betekent niet dat die onderdelen die niet
expliciet worden genoemd, niet in de beoordeling zijn betrokken. De zienswijzen zijn in hun geheel
beoordeeld. Tevens wordt aangegeven in hoeverre de zienswijze gegrond of ongegrond is alsmede of
en hoe de zienswijze verwerkt is in het bestemmingsplan.
I. Kamer van Koophandel Zuidwest-Nederland
Samenvatting
1De bezwaren richten zich vooral op de detailhandelscomponent en met name tegen de vestiging
van een supermarkt met een bedrijfsvloeroppervlakte van 6.000 m2. De Kamer van Koophandel is
voorstander van een megasupermarkt, mits gevestigd op een plek, waar dit leidt tot versterking
van de winkelstructuur, bijvoorbeeld winkelcentrum Hoge Vucht. De megasupermarkt nabij het
NAC-stadion is in strijd met rijks-, provinciaal en regionaal beleid, alsmede met het beleid van de
gemeente Breda. Ook het georganiseerde bedrijfsleven Noord-Brabant heeft haar visie ten
aanzien van detailhandel vastgelegd in de notitie 'Vernieuwen met verstand'. Zij zijn voorstander
van het stimuleren van de dynamiek in de detailhandel, maar niet ten koste van alles. Nieuwe
ontwikkelingen moeten meer toevoegen dan alleen meters. Het Distributieplanologisch onderzoek
(DPO) uit 2007 gaat uit van een totale uitbreiding van 81.050 m2, waarmee Breda ten opzichte
van vergelijkbare steden 45% meer winkelruimte krijgt. Megasupermarkten zijn een logisch
gevolg van schaalvergroting, daar is niets mis mee, maar wel als het gaat om solitaire
vestigingen. De enorme omzetclaim die wordt gelegd op een relatief klein marktgebied maakt dat
verstoring van de bestaande winkelstructuur onvermijdelijk is.
2. Het voorliggende bestemmingsplan is niet ingegeven vanuit distributieplanologische behoefte.
Integendeel getuige de passage in het BRO rapport: 'Streven is gericht op intensivering
grondgebruik en het project is mede bedoeld om de financiële positie van voetbalclub NAC Breda
te versterken door de club een duurzame financiële basis te geven'.
3. In het regionaal beleid worden supermarkten van meer dan 6.000 m2 volledig afwezen. In artikel
3.3a van de planvoorschriften is sprake van een minimum oppervlakte van 6.000 m2.
Beoordeling
Ad 1.
Om de haalbaarheid en de effecten van nieuwe detailhandelsinitiatieven te beoordelen is in 2007 een
distributieplanologisch onderzoek (DPO) uitgevoerd. Daarin zijn vijf nieuwe retailprojecten met een totaal
oppervlak van ca. 81.050 m2 meegenomen, waaronder de ontwikkeling bij het Rat Verleghstadion maar
ook de Bavelse Berg, Achter de Lange Stallen in de binnenstad en de versterking van bestaande wijk
en buurtcentra.
Conclusie van het DPO is dat detailhandelsontwikkeling op de Stadionlocatie alleen mogelijk is als
daaraan strikte voorwaarden zijn verbonden. De belangrijkste is dat er geen sprake kan zijn van sec
uitbreiding van m2 winkeloppervlak, maar dat het verplaatsing moet zijn van slecht gesitueerde meters
(buiten de wijk- en buurtcentra gelegen). Om zo tot een meerwaarde voor de Bredase
detailhandelsstructuur te komen. Ook voor de overige initiatieven uit het DPO gaat het om versterking
van de bestaande detailhandelsstructuur (binnenstad, woonboulevard en het versterkt buurtwinkelcentrum
Dr. Struyckenplein in de wijk Heuvel). Er kan nog worden opgemerkt dat de ontwikkeling van de Bavelse
Berg (25.000 m2) inmiddels is stopgezet.
Een van de conclusies uit het DPO is dat er geen ruimte is voor geheel nieuwe supermarkten in Breda.
Ook voor een geheel nieuwe XL supermarkt is er geen ruimte. Individuele uitbreidingen van bestaande
vestigingen zijn wel mogelijk in het belang van noodzakelijke moderniseringen. Voor de Stadionlocatie is
daarom op basis van het DPO onder meer de voorwaarde gesteld dat de slecht gesitueerde, solitaire
supermarkt aan de Haagweg moet worden verplaatst.
-2-
