Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 36343]
8. In artikel 3.3 onder a. van de planregels is opgenomen 'Een supermarkt met een bedrijfs-
oppervlakte van minder dan 6.000 m2 is niet toegestaan.' Dit is in strijd met het gestelde op
pagina 53: 'Wat betreft de supermarkt gaat het om een verplaatsing van een bestaande
supermarkt uit Breda-West die de mogelijkheid krijgt om te vergroten tot een XL-supermarkt tot
een maximum van 6.000 m2 bvo.'
9. In artikel 5 punt 1 onder a. van de planregels wordt gesproken over 'detailhandel in niet dagelijkse
artikelen'. Het gaat dan om een bestemming die niet nader is gedefinieerd en die betrekking heeft
op de locatie Haagweg van de Jumbo.
10. Gelet op 'de visie op de detailhandelstructuur 2009-2010' had detailhandel op de locatie Haagweg
wegbestemd moeten worden.
11. Ook binnen de bestemming 'Sport' is detailhandel mogelijk. Enige beperking in vierkante meters
ontbreekt. Dit is gelet op 'de visie op de detailhandelstructuur 2009-2010' niet aanvaardbaar.
12. Artikel 8 'Verkeer' betreft het parkeren. Het bestemmingsplan biedt geen enkele garantie, dat
binnen de bestemming 'Verkeer' de noodzakelijke parkeervoorzieningen worden gerealiseerd.
Integendeel, het bestemmingsplan laat toe dat bestaande parkeergelegenheid wordt opgeofferd
voor de bestemming 'Detailhandel 2'.
Beoordeling
De structuurvisie detailhandel 2010-2020 betreft een door BRO adviseurs uit Vught opgestelde visie,
waarvan het eindconcept door burgemeester en wethouders is vrijgegeven voor consultatie. Op basis van
de reacties die binnen komen zal een Nota van Commentaar worden opgesteld en wordt de nota van
BRO omgevormd tot een beleidsnota van de gemeente Breda. Uiteindelijk zal de nieuwe beleidsnota
detailhandel via het college en de raadscommissie Economie aan de gemeenteraad ter vaststelling
worden aangeboden.
Namens het Retailplatform wordt herhaaldelijk gesteld dat er sprake is van een nieuwe ontwikkeling. Hier
is echter geen sprake van. Zoals aangegeven in de toelichting van het bestemmingsplan, gaat het om
ontwikkeling van een locatie aansluitend op winkelcentrum Steenakker voor de vestiging van slecht
gesitueerde detailhandelsmeters (buiten de wijk- en buurtcentra gelegen) met de mogelijkheid van
uitbreiding om in te kunnen spelen op de wensen van de consument en de trends in de retail. Onder
meer hierin zit de gewenste meerwaarde van de ontwikkeling voor de gemeente: slecht gesitueerde
detailhandelsmeters worden verplaatst, waardoor de winkelstructuur als geheel wordt versterkt. Er is dus
geen sprake van een ongebreidelde groei van het aantal detailhandelsvestigingen. Wel wordt ingespeeld
op de algemene trend tot schaalvergroting, onder meer in de supermarktsector en de wens vanuit
bepaalde detailhandelsbranches zich te vestigen in subcentra en op perifere locaties. Van verspreide
bewinkeling is geen sprake, gelet op de al aanwezige winkels op Steenakker en de concentratie in één
subcentrum.
Om tot een goede afweging te komen ten aanzien van de verschillende detailhandelsinitiatieven in Breda
is in 2007 een distributieplanologisch onderzoek gehouden. Een van de onderzochte initiatieven betrof de
ontwikkeling van de Stadionlocatie en omgeving. Op basis van distributieplanologische overwegingen is
besloten de herstructurering van bestaande slecht gesitueerde detailhandelsmeters als voorwaarde te
stellen voor de detailhandelsontwikkeling van de Stadionlocatie. Dit staat ook als zodanig verwoord in
paragraaf 4.4 van de toelichting van het bestemmingsplan.
Er is onderzoek gedaan naar de effecten van de komst van een XL supermarkt bij het Rat Verleghstadion.
Detailhandelsontwikkeling zal doorgaans effect hebben op de koopstromen in omliggende wijk- en
buurtcentra. BRO heeft daarom aansluitend op het raadsbesluit van 16 juli 2009 opdracht gekregen een
visie op de winkelstructuur in de Haagse Beemden op te stellen en de effecten op winkelcentrum Tuinzigt
te bezien. BRO komt in hun rapportage 'Breda, Visie op de winkelstructuur Haagse Beemden en Tuinzigt
(eindconcept, januari 2010)'tot de conclusie dat te verwachten effecten van de XL supermarkt op Breda
West te ondervangen zijn. Er is van duurzame ontwrichting nadrukkelijk geen sprake. Het effect op
specifieke buurtcentra blijft namelijk beperkt, omdat sprake is van verplaatsing van een bestaande, slecht
gesitueerde supermarkt die al effecten op Breda West heeft in plaats van een geheel nieuwe XL
supermarkt aan de structuur toe te voegen. Verder is koopgedrag van consumenten bij een XL
supermarkt anders dan bij buurtsupermarkten, waardoor het effect van de XL supermarkt over de hele
stad verspreid wordt en snel verwaterd.
