Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 36343]
Het retailprogramma voor de stadionlocatie is gebaseerd op een distributie planologisch onderzoek,
haalbaarheid en effecten nieuwe detailhandelsinitiatieven, november 2007. Dit onderzoek heeft geleid
tot het raadsbesluit distributieplanologisch onderzoek december 2007 waarin de voorwaarden voor een
detailhandelsontwikkeling bij het stadion zijn geformuleerd. Vervolgens is op 16 juli 2009 een raadsbesluit
genomen met betrekking tot de gebiedsontwikkeling rondom het NAC-stadion. Er zijn negatieve effecten
te verwachten maar die zijn te ondervangen en van duurzame ontwrichting van de detailhandelsstructuur
is geen sprake, door een bestaande, slecht gesitueerde supermarkt, die al effecten heeft, te verplaatsen
in plaats van een nieuwe XL supermarkt toe te voegen. Bij een XL supermarkt gaat het om een ander
koopgedrag dan bij buurtsupermarkten. Zij kunnen in zekere zin aanvullend ten opzichte van elkaar zijn.
BRO heeft aansluitend opdracht gekregen een visie op de winkelstructuur in de Haagse Beemden op, te
stellen en de effecten op winkelcentrum Tuinzigt te bezien. Uitgangspunt van deze visie is te komen tot
een duurzame detailhandelsstructuur. De (economische) detailhandelsvisie is de eerste stap in het proces
te komen tot een (integrale) ontwikkelingsvisie. De gemeente Breda heeft BRO tevens gevraagd de te
venvachten effecten van een XL supermarkt nader te kwantificeren in relatie tot autonome ontwikkelingen
zoals vergrijzing, bevolkingskrimp, veroudering winkelcentra, consumentengedrag en veiligheid. Deze
zullen indien hiertoe aanleiding is, worden vertaald in de desbetreffende bestemmingsplannen Haagse
Beemden en Tuinzigt-Westerpark. Voor beide gebieden is de procedure om te komen een actueel
bestemmingsplan gestart.
Conclusie
Op grond van het bovenstaande achten wij de zienswijze deels gegrond en deels ongegrond.
VII. Provincie Noord-Brabant
Op grond van de provinciale Structuurvisie ligt de prioriteit bij de ontwikkeling van nieuwe kantoorlocaties
in het Spoorzonegebied en het Stationskwartier. De provincie achten het in strijd met het provinciale
belang inzake zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en in relatie tot de ontwikkeling van de spoorzone in
Breda, uitgewerkt in het sleutelproject Via Breda, om in het bestemmingsplan Steenakker, Stadionstraat
e.o. nieuwe ruimte voor 20.000 m2 kantoorvloeroppervlakte op te nemen als niet kan worden aangetoond
dat dit aansluit bij de vraag uit de markt en dit het beleid ten aanzien van de stationszone niet frustreert.
Verzocht wordt de mogelijkheden voor nieuwe kantoren te schrappen tenzij alsnog kan worden
aangetoond dat dit niet in strijd komt met het provinciaal belang.
Beoordeling
De zienswijze van de provincie is buiten de termijn ingediend en derhalve met-ontvankelijk.
Desalniettemin wordt hieronder inhoudelijk ingegaan.
Qua ontwikkeling van nieuwe kantoorlocaties ligt de komende periode de prioriteit in het Spoorzone
gebied en in het bijzonder in het Stationskwartier. Dit neemt niet weg dat elders in de stad geen
kantoorontwikkelingen meer plaats zouden kunnen vinden, of gewenst zouden zijn. In de praktijk worden
op diverse locaties kantoorvolumes toegevoegd. De realisering van bepaalde typen kantoormilieus zijn
zelfs erg gewenst vanuit het oogpunt van complementariteit, zoals bijvoorbeeld snelweg (radialen)milieus
(A16/A27) en kleinschalige kantoormilieus.
De omgeving van het NAC-stadion biedt een vestigingsmilieu dat zich, in principe, prima leent voor
verdere toevoeging van kantoorvolume. De recente kantoorontwikkelingen in deze omgeving mogen
zeker als succesvol worden aangemerkt. De concept-kantorenvisie stelt: "Op basis van een eerste
beoordeling zijn de locaties Steenakker-Noord en NAC-stadion voorontwikkeling van kantoren langs of
nabij de snelweg A-16 het meest interessant. Beide locaties zijn redelijk tot goed bereikbaar, hebben
voldoende plancapaciteit en beschikken over voldoende mogelijkheden om een levendig en aantrekkelijk
gebied te realiseren. Daarbij liggen beide locaties in de nabijheid van meerdere economische functies,
zoals bedrijventerrein, leisure (voetbal), maar ook andere kantoorlocaties, zoals Westerhage en de
bestaande kantoren aan de Lunetstraat. Wanneer de gemeente Breda kiest voor de ontwikkeling van
beide locaties, is er aan de A-16 ruimte voor in totaal iets meer dan 60 000 m2 vvo kantoren. Goed
faseren van de locaties (ook voor de periode na 2020) is dan belangrijk".
-13-
