II. Reserves en voorzieningen in Breda
-11 -
Algemene reserve Grondbedrijf
Reserves
De gemeente Breda kent meerdere reserves. Deze reserves worden onderscheiden in Algemene Reserves en Be
stemmingsreserves.
Algemene reserve
Bestedingsreserves
Egalisatiereserves
Schematisch overzicht onderlinge relaties gemeentelijke reserves
Reserves worden (samen met het resultaat na bestemming) gerekend tot het eigen vermogen van de gemeente. Een
typisch kenmerk van reserves is dat de raad de bestemming van de middelen kan wijzigen. Zo lang de raad de bestem
ming kan wijzigen, is er sprake van een reserve. Wanneer de raad deze mogelijkheid niet heeft is er sprake van een
voorziening. Daarom manifesteert een voorziening zich per definitie als een concrete verplichting of een schuld.
Algemene Reserves
De algemene reserve fungeert normaal gesproken als een soort buffer waarin gemeentelijke overschotten en tekorten
opgevangen worden. In Breda is de algemene reserve echter gedeeltelijk geblokkeerd waardoor er geen sprake is van
een volledige bufferfunctie. Feitelijk gedraagt de algemene reserve zich als een bestemmingsreserve. Het grondbedrijf
kent ook een algemene reserve. Deze Algemene Reserve Grondbedrijf dient ter dekking van tekorten op de grondex
ploitaties.
Bestemmingsreserves
Bestemmingsreserves zijn reserves waarvoor de raad een bestemming heeft ingesteld. Hierbij denken we bijvoorbeeld
aan de reserves armoedebeleid of de reserve wijkontwikkeling maar ook aan de investeringsreserve, etc.
Bestemmingsreserves worden onderscheiden in twee soorten te weten
bestedingsreserves en
egalisatiereserves.
Bestedingsreserves zijn reserves waaraan een gekwantificeerd plan ten grondslag ligt. Deze reserves zijn rechtstreeks
gekoppeld aan een product en bedoeld om middelen te oormerken voor een bepaald (politiek) bestedingsdoel. Ter
realisering van (bestuurlijke) doelstellingen kunnen reserves gecreëerd worden om middelen te verdelen over diverse
jaren volgens een vooraf opgesteld bestedingsplan. Op deze wijze kunnen middelen "afgezonderd" worden waarmee de
doelstelling in een later stadium kan worden ingevuld. Een voorbeeld van een dergelijke reserve is de reserve wijkont
wikkeling of de investeringsreserve.
