Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 36525]
Agendapuntnummer: 1k Aantal bijlagen:
Onderwerp
Maatregelen- en handhavingsbeleid IOAW, IOAZ en WWIK (in verordeningen).
Voorgesteld besluit
1Vast te stellen de volgende verordeningen:
- Maatregelen- en handhavingsverordening Breda 2010 IOAW en IOAZ
- Maatregelen- en handhavingsverordening Breda 2010 WWIK
2. De verordeningen met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1 juli 2010.
Inleiding
Op 15 december 2009 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel Bundeling van uitkeringen
inkomensvoorziening aan gemeenten (BUIG). De invoeringsdatum van de BUIG is 1 januari 2010.
Gemeenten hebben de gelegenheid gekregen om de wet gefaseerd in te voeren. Met de inwerkingtreding
van de BUIG krijgt de gemeente een grotere beleidsmatige rol en financiële verantwoordelijkheid rond de
uitvoering van:
- de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW)
- de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ)
- de Wet werk en inkomen kunstenaars (WWIK) en
- het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz).
De IOAW, IOAZ en het Bbz 2004 kenden tot 1 januari 2010 een financieringsystematiek waarbij 75% bij
het Rijk kon worden gedeclareerd en 25% drukte op het gemeentelijke budget; de WWIK kende een
financieringssystematiek waarbij 100% kon worden gedeclareerd. Per 1 januari 2010 is een systeem van
volledige budgetfinanciering ingevoerd, zoals dit nu van toepassing is op het inkomensdeel WWB
Met de BUIG worden de financiële middelen van de 'kleine inkomensregelingen' gebundeld in het volledig
gebudgetteerde inkomensdeel WWB dat de gemeente ontvangt voor de bijstandsverstrekking op grond
van de Wet werk en bijstand. Gemeenten krijgen door de wet aldus een grotere verantwoordelijkheid en
kunnen meer financieel risico lopen als de ontwikkeling van het cliëntenbestand (sterk) afwijkt van de rest
van Nederland.
Door de BUIG wordt het aantal landelijke regels verder sterk teruggedrongen. Bij een systeem van
volledige budgetfinanciering past dat administratieve eisen worden afgeschaft en verplichtingen voor
gemeenten worden omgezet in bevoegdheden. Daarom wordt de gemeente gevraagd om op een aantal
punten zelf beleid te ontwikkelen en vast te leggen. Het college heeft op 15 juni 2010 ingestemd met de
voorliggende verordeningen (voorstel met registratienummer 36371) en legt deze verordeningen ter
vaststelling voor aan uw gemeenteraad.
Concreet betekent dit dat de BUIG aan de gemeenteraad voorschrijft een maatregelen- en
handhavingsverordening IOAW, IOAZ en WWIK vast te stellen en de uitvoering daarvan is een
bevoegdheid van het college.
In deze voorliggende verordeningen wordt voorzien in het maatregelen- en handhavingsbeleid voor de
IOAW en IOAZ Dit beleid was vóór 1 januari 2010 geregeld bij AMvB. In een tweede verordening is het
beleid voor de WWIK vastgelegd. De WWIK wordt voor de regio door de gemeente Breda uitgevoerd.
Beoogd effect van het besluit
Met het vaststellen van de Maatregelen- en handhavingsverordening IOAW, IOAZ en WWIK legt de
gemeenteraad het beleid op het gebied van maatregelen en handhaven vast en geeft hiermee het college
de bevoegdheid dit beleid toe te passen.
Het vastleggen van beleid in verordeningen biedt duidelijkheid in de uitvoering van het beleid en is
transparant naar burger en intermediairs.
