Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 36885]
Agendapuntnummer: 1b Aantal bijlagen: -
Onderwerp
Bomenverordening Breda 2010
Voorgesteld besluit
Inliggende Bomenverordening Breda 2010 inclusief toelichting vaststellen.
Inleiding
Mede door de invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is het nodig om de
bomenverordening aan te passen.
Beoogd effect van het besluit
Door het besluit beschikt de gemeente, op het moment waarop de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) ingaat, over een nieuwe geactualiseerde verordening en is sprake van forse
deregulering.
Uitvoering van het besluit
De verordening wordt gehanteerd bij de vergunningverlening door de gemeente.
Argumenten
Aan de hand van zes vragen is gemotiveerd waarom dit voorstel aangeboden wordt.
1. Waarom een afzonderlijke bomenverordening?
In de afgelopen jaren zijn een groot aantal regelingen tegen het licht gehouden en voor zover mogelijk
afgeschaft of vereenvoudigd (deregulering). Besloten is toen om de huidige bomenverordening te
handhaven maar zoveel mogelijk te vereenvoudigen en waar mogelijk te verruimen waardoor minder
burgers onder de vergunningsplicht vallen. De noodzaak om een bomenverordening te houden ligt in het
karakter van bomen. Bomen groeien heel langzaam en zijn tegelijkertijd onmisbaar in het (stedelijk)
landschap. Hierdoor is hun aanwezigheid kwetsbaar; de rol die zij vervullen kan (door een enkele
persoon) in minuten ongedaan gemaakt worden terwijl het tientallen jaren duurt voordat die rol opnieuw
vervuld kan worden. Overheidsbescherming is dus noodzakelijk.
2. Is de nieuwe verordening eenvoudiger geworden?
Ja, het aantal artikelen is teruggebracht tot 14 en de leesbaarheid is verhoogd. Nee, de verordening is
onderdeel van de Wabo geworden. Hierdoor zijn de bepalingen van de Wabo nu van toepassing op de
verordening. De verordening is dus niet langer als een zelfstandige regeling te lezen. Dit maakt dat, net
als nu, er een folder moet komen waarin op een begrijpelijke manier de werking van de regeling wordt
toegelicht.
3. Is het gelukt om verder te dereguleren?
Ja, de huidige verordening gaat uit van de omtrek van een boom. Daardoor is vooral de boom zelf
beschermd ongeacht de plek waar hij staat en de functie die hij dus voor gebruikers van de (openbare)
ruimte vervult. De nieuwe verordening gaat juist van dat laatste uit; welke functie vervult een boom!
Belangrijkste verruiming is dat, voor burgers en bedrijven, voortaan alleen voor bomen een kapvergunning
aangevraagd moet worden die op een perceel staan van meer dan 200 m2. De gedachte hierachter is dat
op de percelen die kleiner zijn dan 200 m2, waar dus ook een woning of bedrijfsgebouw op staat eigenlijk
onvoldoende ruimte is om een boom tot volle wasdom te laten komen. Als overheid laten we het volledig
over aan de eigenaar om hier over te beschikken. Pas bij grotere oppervlakken ontstaat echt ruimte voor
bomen om door te groeien en werkt hun aanwezigheid door in de beleving van de ruimte van derden
waardoor waarden ontstaan die niet langer uitsluitend door particulieren beheerd kunnen worden. Op dit
moment ontstaat de gemeentelijke zorgplicht. In cijfers uitgedrukt treedt het volgende dereguleringseffect
op: 48 van de percelen in Breda vallen niet langer onder de verordening (behalve bij waardevolle
bomen), in de praktijk gaat dat om ca 30 van de aanvragen die vervallen.
-1-
