Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 36079]
In 2006 presenteerde de commissie Borst de adviesnota "Perspectief op Gelijke Behandeling". In deze
nota worden drie basistaken vermeld: registratie en monitoring (1), klachtbehandeling (2) en voorlichting,
beleidsadvies en preventie (3). Vooruitlopend op nieuwe wetgeving werd een overbruggingsmaatregel
met een looptijd tot eind 2009 in het leven geroepen. Deze maatregel voorzag in een vergoeding voor
klachtbehandeling en registratie. Alleen gemeenten die voor 2006 een subsidie verleenden aan een
antidiscriminatievoorziening kwamen in aanmerking voor een rijksbijdrage en per regio werd een bedrag
overgemaakt naar de centrumgemeente.
Voor de regio West-Brabant werd via het gemeentefonds een bijdrage van 123.898,- verstrekt en die
was bestemd voor de gemeenten Breda, Roosendaal, Werkendam, Moerdijk en Geertruidenberg.
B. Voortzetting (subsidie)relatie met RADAR
De gemeente Breda voldoet al aan de in de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen gestelde
eisen. RADAR Bureau Discriminatiezaken Midden en West Brabant heeft zich hierin een betrouwbare
partner getoond en de volgende argumenten pleiten voor continuering van de subsidierelatie met RADAR:
1RADAR is in 1983 opgericht, toen nog als Rotterdamse Anti Discriminatie Actie Raad. In de
afgelopen 27 jaren heeft RADAR veel deskundigheid en expertise opgebouwd rond het
voorkomen en tegengaan van discriminatie.
2. De tijdelijke overbruggingsmaatregel gaf RADAR mogelijkheden om een organisatiestructuur neer
te zetten die gemeenten helpt bij het snel en eenvoudig voldoen aan de in de wet geformuleerde
eisen. RADAR heeft fors geïnvesteerd in professionalisering en versterking van de organisatie.
3. Via fusies is een potentieel bedieningsgebied van 64 gemeenten ontstaan. De gemeente Breda
heeft dit proces samen met de gemeenten Tilburg, Rotterdam en Dordrecht ondersteund. Om de
samenwerking tussen de binnen het district Breda vallende gemeenten te bevorderen is in de
verordening artikel 1:3 opgenomen. Discriminatie is namelijk niet aan gemeentegrenzen
gebonden en regionale inzameling van gegevens maakt beter inzicht in trends mogelijk.
Regionale samenwerking wordt daarnaast geregeld via de Aanwijzing discriminatie van het OM
(voor een korte uitleg zie de bij de verordening gevoegde toelichting).
4. In West Brabant en de gemeente Breda heeft RADAR al veel contacten opgebouwd, onder meer
met het OM, politie, belangengroeperingen en onderwijs- en welzijnsinstellingen. Tevens maakt
RADAR met loket Wegwijs afspraken over doorverwijzing.
C. Registratie van voorvallen van discriminatie
Met adequate registratie kan een beter beeld worden verkregen van de mate waarin discriminatie
plaatsvindt, de discriminatiegronden waarop dit gebeurt en de maatschappelijke terreinen waarop het
betrekking heeft. Goede registratie maakt ook cijfervergelijkingen (tussen meerdere gemeenten) mogelijk.
Verder krijgt het Rijk een goed beeld van wat zich landelijk afspeelt op dit terrein.
Met het jaarlijks voor 1 april indienen van het registratieformulier wordt voldaan aan de aan het Rijk af te
leggen verantwoording. Inmiddels is met RADAR de afspraak gemaakt dat voor tijdige aanlevering van de
vereiste registratie wordt gezorgd.
RADAR heeft haar administratie intussen al ingericht conform de door het Rijk verlangde registratie. In
2009 ging het trouwens om 58 voorvallen van discriminatie binnen de gemeente Breda. Als ook de 27
voorvallen die buiten de gemeente plaatsvonden, maar waarvan de melder of het slachtoffer in Breda
woonachtig is, worden meegeteld, dan gaat het in totaal om 85 voorvallen van discriminatie waarbij
ingezetenen van de gemeente Breda betrokken zijn (zie bijlage 4). Ruim de helft, namelijk 45 voorvallen,
heeft betrekking op de discriminatiegrond 'herkomst/kleur/ras'. Andere opvallende discriminatiegronden
zijn 'geslacht' (8x), 'handicap/ chronische ziekte' (8x) en 'seksuele gerichtheid' (7x).
Indien gekeken wordt naar de registratie op basis van maatschappelijk terrein, dan komen de meeste
voorvallen voor op het terrein 'arbeidsmarkt' (22x). Twee andere opvallende terreinen zijn collectieve
voorzieningen' (15x) en 'commerciële dienstverlening' (10x).
Qua aard van de voorvallen hebben er 57 (2/3 deel) betrekking op "omstreden behandeling" (toepassing
van regels, weigering van een dienst) en 21 op "vijandige bejegening" (vooral belediging).
-2-
