Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 37343]
Beoogd effect van het besluit
Door vaststelling van de kaders van de stedelijke programmering legt de raad het beleid vast. Deze
kaders en de locatiekeuzes die zijn gemaakt vormen de basis voor de herziening van de structuurvisie
Breda 2020. Ontwikkelingen worden aan dit beleid getoetst.
Uitvoering van het besluit
n het Regieplan "Koers gezet" en acties Stedelijke programmering zijn de acties benoemd die volgen op
besluitvorming over Koers gezet. Uitvoering van het besluit vindt hiernaast plaats door wijziging van
bestemmingsplannen. De vastte stellen kaders en keuzes komen terug in de herziening van de
structuurvisie met bijbehorend uitvoeringsprogramma. Hiervoor wordt uw raad afzonderlijk een
projectdefinitie ter vaststelling aangeboden.
Argumenten
Vaststelling van kaders en locatiekeuzes geeft duidelijkheid aan ontwikkelende partijen,
woningbouwcorporaties en burgers over de ontwikkelingen die de gemeente in de stad wil realiseren. Het
vormt eveneens een beleidskader waaraan ontwikkelingen en nieuwe initiatieven worden getoetst.
Afwegingen
Met vaststelling van de kaders en locatiekeuzes is de stedelijke programmering niet af. Koers gezet bevat
een grote opgave om binnen de beperkte mogelijkheden een aantal ambities toch te realiseren. De
keuzes die u thans worden voorgelegd staan niet op zichzelf. Zij moeten worden geplaatst binnen het
totale kader van de ontwikkeling van de stad. Er zal aanvullende informatie beschikbaar komen die van
invloed kan zijn op noodzakelijke investeringen zoals bijvoorbeeld verkeer en voorzieningen. Ook de
kantorennota en bijbehorende strategie zal aanvullende besluitvorming vragen. Stedelijke programmering
zal mede hierom deel uit gaan maken van de reguliere beleidscyclus. Voortdurende monitoring zal
bijdragen tijdig en juist informatie te verstrekken opdat sturing op de programmering mogelijk is. In dit
kader geeft het uitvoeringsprogramma dat aan de herziening van de structuurvisie wordt toegevoegd een
extra instrument.
Juridisch
Het maken van keuzes in de programmering heeft juridische consequenties. Enerzijds hebben die
betrekking op de publiekrechtelijke rol van de gemeente die onder andere betreft de
bestemmingsplancapaciteit die wordt aangemaakt, beleidskaders die worden vastgesteld en
bouwvergunningen die worden verstrekt. Anderzijds beweegt de gemeente zich op het privaatrechtelijke
vlak middels overeenkomsten, subsidies en beheer van gronden. De inzet van het instrumentarium dat de
gemeente ter beschikking staat voor de opgave uit Koers gezet is nader geduid in het regie en actieplan.
In de besluitvorming vormen juridische afwegingen en consequenties vast onderdeel van de
overwegingen.
Financieel
Financiële consequenties zijn nadrukkelijk onderdeel van besluitvorming. Effecten van de programmering
zijn vooruitlopend op de vaststelling van Koers gezet door het college in juli 2010 in eerste instantie bij de
Jaarrekening 2009 verwerkt. Bij de tweede bestuursrapportage zijn aanvullende financiële consequenties
gemeld. In relatie tot de kaders uit Koers gezet zullen wij de financiële effecten van de programmering
periodiek worden monitoren. Voor de uitvoering van het Regieplan "Koers gezet" en acties Stedelijke
programmering zal deels capaciteit worden ingezet vanuit de exploitatie van de directies en deels uit het
beschikbare budget voor 2011 vanuit ISV, uitvoering Koers gezet. Binnen de bestaande harde
plancapaciteit is (nog) geen ruimte gevonden voor plannen die in Koers gezet als gewenst zijn aangeduid
maar waarvoor de planologische ruimte ontbreekt. Dat brengt risico's met zich mee, ook voor de
gemeentelijke grondeigendommen. Deze risico's zullen periodiek in beeld worden gehouden.
-2-
