Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 36848]
Ook ontwikkelingen bij Wolfslaar (kinderboerderij, museum, horeca, zwembad) en de Galderse Meren
(openlucht zwemmen) versterken de concurrentiepositie van Breda op toeristisch-recreatief gebied.
Producties die aantonen dat het toerisme in Breda van substantiële omvang is zijn als bijlage bij dit
voorstel gevoegd. De toeristische aantrekkingskracht van Breda blijkt tevens uit het Toeristisch
programma 2010-2014.
a. Werkgelegenheid en economische Bedrijvigheid
Door het verruimen van het aantal koopzondagen krijgen ondernemers meer vrijheid in hun
bedrijfsvoering waardoor nieuwe kansen ontstaan. Mogelijk worden hierdoor meer banen gecreëerd in
deze sector wat de lokale economie ten goede zou komen. De lokale toeristisch-recreatieve sector draagt
jaarlijks 500 miljoen euro bij aan de stedelijke economie van Breda en levert voor ruim 5.000 mensen
werkgelegenheid op. Afgezet tegen de totale werkgelegenheid betekent dit dat circa 1 op de 22
werknemers emplooi vindt in deze sector. Breda staat als het gaat om cijfers uit 2008 in de landelijke top
5 als het gaat om bestedingen en als eerste stad buiten de Randstad. Van de toeristische bestedingen uit
2008 wordt 104 miljoen in winkels besteed, 88 miljoen in horeca en 24 miljoen overig. (Bron:
Rapport Verruiming Koopzondagen door BRO 25-6-2009)
b. Zondagsrust in de gemeente
Het ligt niet in de lijn der verwachting dat de zondagsrust op ontoelaatbare wijze zal worden beïnvloed
door het vrijgeven van het aantal koopzondagen. Een belangrijk aspect in het kader van zondagsrust
betreft het respecteren van de belangen van diverse kerkgenootschappen en hun leden in Breda.
Hiervoor bestaat tevens landelijke wetgeving. Op grond van de Zondagswet is het verboden op zondag in
de nabijheid van kerken of andere gebouwen voor de openbare eredienst in gebruik, zonder strikte
noodzaak gerucht te verwekken, waardoor de godsdienstoefening wordt gehinderd. Het is tevens
verboden op zondag zonder genoegzame reden de openbare rust door arbeid in beroep of bedrijf te
verstoren. Daarbij is van het Retailplatform vernomen dat winkels in diverse wijken slechts een deel van
het aantal zondagen geopend zullen zijn. Als voorbeeld geldt het stadscentrum, dat zal naar nu bekend is
minder dan de helft van het aantal zondagen geopend zijn. Het voorstel van het Retailplatform voor de
koopzondagen is als bijlage toegevoegd. In het geval dat de verruiming van het aantal koopzondagen een
ontoelaatbare verstoring van de zondagsrust zou veroorzaken kan het bevoegde gezag ook op grond van
de Apv optreden.
c. Leefbaarheid, veiligheid en openbare orde in de gemeente
Het is niet waarschijnlijk dat de bovenstaande belangen op ontoelaatbare wijze zullen worden beïnvloed
door het vrijgeven van het aantal koopzondagen. Door ondernemersverenigingen en het Retailplatform
Breda zal een afgewogen beslissing worden genomen, waarbij het niet waarschijnlijk is dat een groot deel
van de winkels na inwerkingtreden elke zondag geopend zal zijn. In tegenstelling tot het uitgaanspubliek
zorgt winkelend publiek bijvoorbeeld nauwelijks voor overlast of verstoring van de openbare orde. Moge
lijke overlast voor omwonenden zou kunnen ontstaan door automobilisten op zoek naar parkeergelegen
heid. Door diverse grootschalige parkeergelegenheden en een verwijssysteem op de aanrijdroutes wordt
dit probleem effectief beperkt.
Een uitzondering is overwogen voor de winkels in de directe nabijheid van het NAC stadion. Het ligt in de
lijn der verwachting dat tijdens thuiswedstrijden van NAC Breda het winkelend publiek, winkeliers en
verkeer ernstige hinder kunnen ondervinden van supportersbewegingen of mogelijke ordeverstoringen.
Om deze (veiligheids)reden wordt een uitzondering gemaakt voor de winkels rondom het NAC stadion.
Voor deze winkels geldt dat ze ten tijde van een thuiswedstrijd van NAC Breda 1 niet open mogen.
In het geval dat vrijgeven van koopzondagen een ontoelaatbare verstoring van de leefbaarheid, veiligheid
of openbare orde zou veroorzaken kan het bevoegde gezag benodigde maatregelen nemen.
A. Belang van winkelpersoneel
Bij dit besluit moet het belang van winkelpersoneel in aanmerking worden genomen. Dit personeel zal
mogelijk vaker worden gevraagd op zondag te werken. Belangrijke factor in deze is dat zij niet kunnen
worden gedwongen op zondag te werken en dat men wordt beschermd door wetgeving. Het landelijke
toezichtorgaan ziet hierop toe. Tevens moet in aanmerking worden genomen dat slechts zelden sprake
zal zijn van benutting van alle koopzondagen.
-3-
