Gemeente Breda
Raadsbesluit
Registratienr: 36848]
Deze bepaling komt in plaats van de avondwinkelbepaling in de Winkelsluitingswet 1976. Net als
onder de Winkelsluitingswet 1976 moeten deze winkels zich uitsluitend of hoofdzakelijk richten op
de verkoop van eet- en drinkwaren, met uitzondering van sterke drank in de zin van artikel 1 van
de Drank en Horecawet. Het gaat in de praktijk vaak om supermarkten. Doordat artikel 3, vierde
lid van de Winkeltijdenwet verwijst naar artikel 2, tweede lid onder a en b, kan een dergelijke
supermarkt dus op zondagen, feestdagen en op 19uur dagen geopend zijn. Zie verder de
toelichting bij artikel 6 van deze verordening.
Winkels die een ontheffing op grond van artikel 3, vierde lid, hebben mogen op werkdagen ook op
de reguliere winkeltijden, dus tussen 06.00 uur en 22.00 uur, onbeperkt geopend zijn. Daarnaast
kan nog vrijstelling of ontheffing worden verleend voor de uren tussen 22.00 uur en 06.00 uur
(artikel 7 Winkeltijdenwet). De betrokken winkels moeten echter wel op alle zon- en feestdagen
gesloten zijn tot 16.00 uur. Dit geldt dus ook voor die zon- en feestdagen die als koopzondag zijn
aangewezen.
Daarnaast heeft de gemeente de mogelijkheid om voor grensoverschrijdend verkeer een
vrijstelling te verlenen aan winkels in de nabijheid van grensovergangen langs daarop
aansluitende doorgaande wegen.
Het college heeft op grond van artikel 4, eerste lid, van de wet de bevoegdheid om bij plotseling
opkomende bijzondere omstandigheden een vrijstelling van de verplichte winkelsluiting te
verlenen. Daarnaast kan de raad het college in bij de verordening aangewezen gevallen de
bevoegdheid toe kennen op verzoek een ontheffing verlenen bij bijzondere gelegenheden van
tijdelijke aard en voor het uitstallen van goederen. Zie daarover ook de toelichting bij artikel 7.
Het college kan op grond van artikel 6 van de Winkeltijdenwet op verzoek een ontheffing verlenen
voor de openstelling van de winkel op zondag aan winkeliers die tot een kerkgenootschap
behoren dat de wekelijkse religieuze rustdag op een andere dag dan de zondag houdt. Deze
winkeliers moeten dan wel op hun eigen religieuze rustdag hun winkel gesloten houden
4. Algemeen
Alle op grond van de wet en de verordening te verlenen vrijstellingen en ontheffingen kunnen
onder beperkingen worden verleend; ook kunnen er voorschriften aan worden gebonden. Aan de
ontheffingen op grond van artikel 3, vierde lid, en op grond van artikel 7 van de Winkeltijdenwet
(avondopenstelling op zondag respectievelijk op werkdagen) kan bijvoorbeeld de beperking
worden verbonden dat er na een bepaald tijdstip geen alcoholhoudende drank mag worden
verkocht (CBB 18-03-2009, AWB 08/802 S2, Zaanstad)
Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet
In het Vrijstellingenbesluit worden aan enkele vormen van detailhandel landelijke vrijstellingen verleend
van de openingsverboden uit de Winkeltijdenwet. Hierbij worden landelijke vrijstellingen voor de gehele
week en landelijke vrijstellingen voor de zondagen en de feestdagen onderscheiden. Voor de
detailhandelsactiviteiten van de laatste categorie kunnen voor de werkdagen op lokaal niveau
vrijstellingen en ontheffingen worden verleend. De twee categorieën zijn hieronder nader uitgewerkt.
Aan dit onderscheid ligt de keuze ten grondslag om het zwaartepunt bij de mogelijkheid voor het verlenen
van vrijstellingen bij de gemeenten te leggen. Voor een beperkt aantal detailhandelsactiviteiten wordt de
vrijstelling gedurende de gehele week echter van zo groot landelijk belang geacht, dat hiervoor landelijke
vrijstellingen zijn opgenomen. Het gaat om de detailhandel in instellingen voor de volksgezondheid,
verkeer en vervoer en de verkoop van nieuwsbladen en tijdschriften. Omdat de bevoegdheid van
gemeenten om detailhandel op zon- en feestdagen toe te staan beperkt blijft tot twaalf dagen per jaar,
geeft het besluit ook landelijke vrijstellingen voor enkele soorten detailhandel die van oudsher op zon- en
feestdagen plaatsvindt. Het gaat deels om winkels die gewoonlijk ook op werkdagen na 22.00 uur
geopend zijn. Om de openstelling van deze winkels dan mogelijk te maken, kan in de verordening een
vrijstelling of mogelijkheid voor het verlenen van een ontheffing worden opgenomen.
-5
