Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 36680]
Agendapuntnummer: 1h
Aantal bijlagen: -
Onderwerp
Jaarstukken openbaar primair onderwijs en overschrijdingsregeling.
Voorgesteld besluit
1 In te stemmen met de jaarrekening van de bestuurscommissie Openbaar Primair Onderwijs (OPO)
over de periode januari t/m april 2009 (de zg. Overdrachtsbalans).
2. De inkomsten en uitgaven over de periode 2006 tot en met april 2009 vast te stellen en tevens te
constateren dat over deze periode geen doorbetaling behoeft plaats te vinden aan het bijzonder
onderwijs.
3. In te stemmen met de jaarrekening 2009 van de Stichting Markant Onderwijs.
4. De begroting 2010 van de Stichting Markant Onderwijs goed te keuren.
Inleiding
De gemeente heeft een aantal wettelijke taken ten aanzien van het openbaar primair onderwijs. Deze
taken zijn onder andere a) instemmen met de jaarrekening en b) het goedkeuren van de begroting.
Verder moet de gemeente de zg. overschrijdingsregeling toepassen.
Tot mei 2009 functioneerde de Bestuurscommissie Openbaar Primair Onderwijs en vanaf 1 mei 2009 is
het bestuur van het openbaar primair onderwijs verzelfstandigd en is de Stichting Markant Onderwijs
opgericht. Het belangrijkste verschil tussen een bestuurscommissie ex artikel 82 van de Gemeentewet en
een stichting is dat een stichting vermogensrechtelijk volledig van de gemeente is gescheiden. Bij een
bestuurscommissie maken de financiën onderdeel uit van de gemeentebegroting. Een ander verschil is
dat door de verzelfstandiging de verplichting is vervallen om de overschrijdingsregeling toe te passen
(d.w.z. na 1 mei 2009). De bedoeling van de overschrijdingsregeling is om de financiële gelijkstelling
tussen het openbaar en het bijzonder onderwijs te waarborgen.
In dit raadsvoorstel worden de volgende onderwerpen behandeld:
- Instemmen met het Financieel verslag januari tot mei 2009,
- Vaststelling van de inkomsten en uitgaven over de periode 2006 tot en met april 2009 (toepassen
overschrijdingsregeling),
Instemmen met de Jaarrekening 2009,
Goedkeuren van de begroting 2010.
Uitgangspunt bij de verzelfstandiging was dat de gemeente meer op afstand geplaatst werd en verder af
kwam te staan van de dagelijkse gang van zaken. De gemeente is alleen gerechtigd om goedkeuring te
onthouden en hoeft geen goedkeuring te verlenen. Hierbij past dat in verband met de samenhang en
efficiency.de begroting en jaarrekening tegelijkertijd aangeboden worden. Om echter de logica van de
jaarcyclus meer tot uitdrukking te laten komen streven we in het vervolg separate aanbieding van
jaarrekening en begroting na. Dit betekent dat het College van B&W de begroting 2011 begin 2011
(januari) beoordeelt.
Uit de accountantscontrole van de jaarrekening 2009 van de Stichting Markant Onderwijs zijn verschillen
gebleken t.o.v. de jaarrekening 2008 van haar rechtsvoorganger de Bestuurscommissie Openbaar Primair
Onderwijs Breda. Naar aanleiding van het voorgaande is door Markant Onderwijs opdracht gegeven voor
een zogenaamd forensisch accountantsonderzoek. Dit (uitvoerige) onderzoek is op 31 augustus 2010
afgerond. De uitkomst van vervolgprocedures staat nog niet vast, maar die heeft geen gevolgen voor de
inhoud van bijgaande documenten en de bestuurlijke besluitvorming hierover.
Beoogd effect van het besluit
Hiermee wordt voldaan het bepaalde in de Wet op primair onderwijs (art. 142). Er zijn geen inhoudelijke
effecten.
