Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 36680]
Uitvoering van het besluit
Teri aanzien van de overschrijdingsregeling: dit raadsbesluit wordt binnen twee weken toegezonden aan
de besturen van de bijzondere scholen voor primair onderwijs.
Argumenten
1) Het Financieel verslag januari tot mei 2009,
Voor de periode januari tot en met april 2009 is een zg. Overdrachtsbalans (bijgevoegd) samengesteld.
Aan de Raad wordt voorgesteld om deze vast te stellen.
Het resultaat van januari toten met april 2009 bedraagt 118.387,—(pag. 19). De bestemming van dit
resultaat is
Toevoeging aan de algemene reserve €150.917,--
Onttrekkingen aan diverse reserves 32.530,-
118.387,-.
Het financieel verslag januari tot mei 2009 is niet conform BBV (Besluit Begroting en Verantwoording
provincies en gemeenten) ingericht. Omrekening naar BBV resulteert in 125.382,- voordelig.
De accountant heeft schriftelijk verklaard dat het financieel verslag "een getrouw beeld geeft van de
grootte en de samenstelling van het vermogen van de gemeentelijke scholen voor primair onderwijs
zonder zelfstandige rechtspersoonlijkheid van de gemeente Breda per 30 april 2009 en van het resultaat
over 1 januari 2009 tot en met 30 april 2009 in overeenstemming met de Regeling jaarverslaggeving
onderwijs". Voorts is de accountant van oordeel dat "de in deze financiële jaarverslaggeving verantwoorde
baten, lasten en balansmutaties over 1 januari 2009 tot en met 30 april 2009 voldoen aan de eisen van
financiële rechtmatigheid. Dit houdt in dat deze bedragen in overeenstemming zijn met de in de relevante
wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, zoals in het Controleprotocol OCW 2008 zijn vermeld".
Voor het overige geeft de jaarrekening geen aanleiding tot commentaar. Na het vaststellen van het
exploitatieresultaat over de eerste vier maanden van 2009 ad 118.387,- kan de overschrijdingsregeling
worden toegepast.
2) De inkomsten en uitgaven over de periode 2006 tot en met april 2009 (toepassen
overschrijdingsregeling),
De laatste keer dat de overschrijdingsregeling in Breda werd toegepast, was over de periode 2001 t/m
2005 (raadsvoorstel 28498, 14-9-2006). Nu moet dus over de periode 2006 tot en met april 2009 de
overschrijdingsregeling worden berekend en worden vastgesteld.
De achtergrond van de overschrijdingsregeling is de volgende. Op grond van artikel 142 van de Wet op
het primair onderwijs dient jaarlijks vaststelling plaats te vinden van de inkomsten en uitgaven van de acht
gemeentelijke openbare scholen voor primair onderwijs, evenals de staat van reserves voorzieningen
van deze scholen. Tevens dient de raad om de vijfjaar het totaal van de uitgaven en inkomsten van de
openbare scholen vast te stellen plus het (eventuele) overschrijdingsbedrag. Omdat het bestuur per 1 mei
2009 is verzelfstandigd blijft deze periode nu beperkt tot drie jaar en vier maanden. Als de uitgaven ten
behoeve van het openbaar onderwijs over het eerdergenoemde tijdvak hoger zijn geweest dan de
ontvangen rijksvergoeding, dan moeten de extra uitgaven voor het openbaar onderwijs die zijn
gefinancierd uit de algemene middelen, worden doorbetaald aan het bijzonder onderwijs. De bedoeling
van de overschrijdingsregeling is om de financiële gelijkstelling tussen het openbaar en het bijzonder
onderwijs te waarborgen.
De uitgaven en inkomsten in het kader van de overschrijdingsregeling van de openbare scholen voor
primair onderwijs worden voor 2009 (vier maanden) als volgt vastgesteld.
Inkomsten 3.066.860,-
Uitgaven 2.945.319,—
Verschil 121.541
Over de eerste vier maanden van 2009 is er door het openbaar primair onderwijs derhalve 121.541,—
minder uitgegeven dan aan rijksvergoeding beschikbaar is gesteld.
Het is belangrijk om op te merken dat voor het bepalen van het overschrijdingsbedrag niet alle inkomsten
en uitgaven van het openbaar primair onderwijs behoeven te worden meegenomen. Dit geldt met name
voor de inkomsten en uitgaven van administratie, bestuur en beheer. Het exploitatieresultaat ad
118.387,- (zie boven onder 1) is daarom niet herkenbaar in onderstaande berekening terug te vinden.
-2-
