Gemeente Breda
Raadsvoorstel Reg istratienr. 37709]
Uitvoering van het besluit
Op de volgende wijze wordt uitvoering gegeven aan het besluit:
De voorbereiding en uitvoering zijn in handen van een projectorganisatie waarvan de kosten
integraal zijn verwerkt in de begroting.
Het door de uitvoerende gemeente Breda aanschaffen van een gezamenlijk pakket
leerlingenadministratie en het inzetten van medewerkers door Breda voor het programma
schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten.
De start van de regionale samenwerking is gepland op 1 januari 2012. De samenwerking bestrijkt
vooralsnog een periode van 2 jaar met een evaluatie na 1 jaar.
- De totale Bredase formatie leerplicht en voortijdig schoolverlaten (administratie en uitvoering)
wordt ingezet voor de regionale samenwerking onder de voorwaarde dat de financiële gevolgen
voor de gemeente Breda van deze samenwerking bugettair neutraal zijn.
Argumenten
De argumenten die het regionaal samenwerken onderbouwen zijn:
Het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten is prioriteit in het collegeprogramma en een van de
acht doelen uit het beleidskader jong@Breda.
Het verbeteren van de kwaliteit van de gemeentelijke taken schoolverzuim en voortijdig
schoolverlaten door eenduidig professionele en efficiëntere taakuitvoering.
Het beschikken over betrouwbare en actuele cijfers schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten is
essentieel voor het meten van de gemeentelijke en regionale inzet op dit terrein.
Een gezamenlijk uitvoeringsprogramma van gemeenten van de wettelijke taken schoolverzuim en
voortijdig schoolverlaten met de missie: 'alle jongeren tussen de 5 en 23 jaar gaan naar school en
behalen hun startkwalificatie, tenzij...(bijvoorbeeld als dit cognitief niet kan) met als hoger doel dat
jongeren zo optimaal mogelijk in de maatschappij kunnen functioneren
Het realiseren van geborgde continuïteit en dienstverlening dichtbij de klant (leerling, ouder,
school).
Afwegingen
Vooruitlopend op dit besluit is de gemeente Breda gestart met voorbereidingen voor de Europese
aanbesteding voor het pakket leerlingenadministratie. Hiervoor is 1 maart jongstleden door het college
een besluit genomen (bestuursvoorstel B&W 37703). Dit besluit is genomen onder voorbehoud dat de
regiogemeenten instemmen met de samenwerking. Dit besluit was nodig vanwege de geldende termijnen
bij de Europese aanbestedingsprocedure gericht op de start van de samenwerking op 1 januari 2012. Na
de besluitvorming in college en raad van de deelnemende gemeenten is de gunning van het pakket
leerlingenadministratie voorzien op 1 juli.
Juridisch
Omdat het bij deze samenwerking om het overdragen van publiekrechtelijke taken gaat is er een
samenwerkingsovereenkomst programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten opgesteld Dit is
een mandaatregeling (centrumgemeente gemeenschappelijke regeling) waarmee de gemeenten nog
moeten instemmen. De werkzaamheden die voortkomen uit dit besluit vallen binnen de mandaatregeling
zoals opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst.
Zo'n mandaat is nodig voor het overdragen van wettelijke taken en om Breda als uitvoerende gemeente
toegang te verlenen tot de lokale GBA van de deelnemende gemeenten. Deze toegang is vereist voor de
verwerking van GBA gegevens in het regionale pakket leerlingenadministratie.
Om een toegevoegde waarde te bereiken bij een gezamenlijke administratie en uitvoering schoolverzuim
en voortijdig schoolverlaten is dit gebonden aan een ondergrens van 100.000 inwoners (20.000
leerlingen), exclusief Breda met 170.000 inwoners (37.000 leerlingen). Wordt die ondergrens niet gehaald
dan betekent dat het stopzetten van het proces tot samenwerken.
-2-
