Gemeente Breda
Samenvatting zienswijzen
Deze reclamanten zijn alle bewoners van een appartementengebouw tegenover het nieuw te bouwen
stationsgebouw of behartigen de belangen van deze bewoners. Vanwege het feit dat de zienswijzen
van deze reclamanten nagenoeg hetzelfde zijn worden deze tegelijk behandeld.
a. Tegenover de appartementen van reclamanten zal een gebouw verrijzen met een hoogte van
maximaal 21,5 meter. Door het bouwen zal de lichttoetreding in hun appartementen aanzienlijk
verminderen en zullen deze niet meer blijven voldoen aan de normen welke hieraan worden
gesteld. Van de toezegging van de gemeenteraad dat voor dit probleem naar een oplossing zou
worden gezocht is niets meer terug te vinden.
b. Door de afstand van het te bouwen station ten opzichte van het appartementengebouw van
reclamanten en de hoogte hiervan zullen ook het woongenot en de privacy worden aangetast
door inkijk van de toekomstige buren en de breedte van het openbare gebied.
Beoordeling
a. Het beroep van de WE tegen het goedkeuringsbesluit OVTC is door de afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State gegrond geacht omdat bij de eerdere berekeningen
ten onrechte is uitgegaan van een hoogte van 21 meter en niet van de maximale hoogte uit het
bestemmingsplan. Daarnaast is het college van gedeputeerde staten ervan uitgegaan dat alleen
de onderste bouwlaag niet kan voldoen aan de gehanteerde norm. Naar aanleiding van de
eerdere zienswijzen ten aanzien van het bestemmingsplan Stationskwartier is besloten om met
het bestemmingsplan OVTC slechts planologische ruimte te bieden voor de minimale ruimte die
het gebouw vraagt, zijnde 21,3 meter boven peil. De algemene afwijkingsbevoegdheid van 10% is
daarom geschrapt. Ook de breedte van het bouwvlak voor het OVTC is aangepast aan de ruimte
die het huidig ontwerp van het OVTC vraagt.
Ten aanzien van de gestelde vermindering van daglichttoetreding heeft er een onderzoek
plaatsgevonden door Ingenieursbureau Nieman (Daglichttoetreding appartementen,
stationsgebied Breda, d.d. 26 mei 2010).
Benadrukt wordt dat alle woningen na de bouw van het OVTC aan de eisen van het
Bouwbesluit voldoen die gelden voor bestaande bouw. De norm die voor de invloed ten
aanzien van daglicht wordt gebruikt, nieuwbouw is niet de wettelijke norm waaraan de
woningen moeten voldoen. De bouw van het OVTC heeft op de wettelijke norm geen
invloed omdat belemmeringen buiten het perceel van de appartementen volgens het
Bouwbesluit in die berekening niet worden betrokken. Alle woningen zullen na de bouw
van het OVTC derhalve aan de wettelijke normen voldoen.
Door met toepassing van de gekozen berekeningsmethode de huidige situatie te
vergelijken met de situatie na de bouw van het OVTC kan worden bepaald of de beleving
van de daglichttoetreding van de woningen aanzienlijk zal worden beïnvloed. Hiervoor is
het nodig om in afwijking van de systematiek van het Bouwbesluit belemmeringen buiten
het perceel bij de berekening te betrekken. Deze toets wordt in het kader van de
rapportage norm nieuwbouw+ genoemd. Voor meer informatie c.q toelichting op de
gekozen systematiek wordt verwezen naar bovengenoemd rapport van Nieman.
De WE stelt dat door de krijtstreepmethode de lichtinval in de slaapkamer wordt bijgeteld.
Dit is inderdaad zo. De krijtstreepmethode is omschreven in het rapport. Kortgezegd
betekent die methode dat slechts 55% van de gebruiksoppervlakte van de woning
bruikbaar hoeft te zijn als verblijfsgebied. Ook de invloed op het overige (onverplichte)
verblijfsgebied is van belang. Daarom maken wij bij de beoordeling van de zienswijzen
gebruik van de onderzoeksgegevens uit het onderzoek van Nieman zonder toepassing te
geven aan de krijtstreepmethode. In tegenstelling tot de eerdere berekeningen bij het
bestemmingsplan Stationskwartier ligt het wel voor de hand uit te gaan van de feitelijke
inrichting van de appartementen. Immers, het is onmogelijk om uitte gaan van alle (meer
positieve of negatieve) varianten in indeling van de appartementen die mogelijk zouden
zijn en met deze benadering wordt een duidelijk ijkpunt gekozen.
Raadsvoorstel Registratienr: 37693]
-12-
>w
