1.2 Conclusies
Het haalbaarheidsonderzoek heeft zich gericht op voorwaarden en omstandigheden waaronder de
beide instellingen op een solide en structurele basis verzelfstandigd kunnen worden.
Daarbij is met name onderzocht de:
Juridische en bestuurlijke aspecten
Gebouwen beeld- en merkrechten
Financiële aspecten
Personele aspecten
Conclusie is dat het verzelfstandigen van Nieuwe Veste en Bibliotheek mogelijk is, mits een aantal
aspecten in ogenschouw wordt genomen. Het onderzoek is nog niet volledig afgerond. Enkele zaken
zijn nog in onderzoek zoals de BTW aspecten voor de nieuwe instelling, verzekeringen alsmede de
inrichting van de organisatie. In de fase na het principebesluit worden deze onderdelen nader
uitgewerkt en ter besluitvorming aan het college voorgelegd. De in het rapport opgenomen bedragen
zijn derhalve indicatief.
Hierna wordt ingegaan op de in ogenschouw te nemen aspecten;
1.2.1 juridische en bestuurlijke aspecten
Geadviseerd wordt om Bibliotheek en Nieuwe Veste onder te brengen in een stichting met als
bestuursmodel een Raad van Toezicht. Dit model voldoet aan de eisen van goed bestuur (volgens
de Code Cultural Governance).
Bij verzelfstandiging van de instelling in een Stichting met een Raad van Toezicht (RvT) kan de
gemeente haar bestuurlijke invloed en zeggenschap in de statuten nader regelen en verankeren. Een
verzelfstandiging is uit bestuurlijk oogpunt haalbaar indien de volgende maatregelen resp.
bevoegdheden in de statuten worden vastgelegd:
Het College benoemt de gehele eerste Raad van Toezicht (RvT);
Daarna worden de leden van de RvT benoemd door de RvT gehoord hebbende het College en de
directie;
Het College kan de gehele RvT schorsen/ontslaan bij disfunctioneren;
Het College moet goedkeuring verlenen aan wijziging van de statuten en opheffing van de
stichting;
Een eventueel batig saldo bij vereffening van de stichting komt ten gunste van de gemeente
Breda;
Het salaris van de directie wordt bepaald op basis van hetgeen voor dergelijke functies volgens
de 'Beloningsleidraad directeur-bestuurders kunsteducatie' gebruikelijk is;
De stichting zal zich houden aan de Code Cultural Governance; de Raad van Toezicht toetst
daarop.
De statuten worden in de uitwerkingsfase na het principebesluit voorgelegd aan het college.
Daarnaast houdt het College controle op de te leveren prestaties en de financiële gang van zaken
door middel van de subsidiebeschikking en de verzelfstandigingovereenkomst.
De stichting legt verantwoording af middels een jaarlijkse begroting, jaarverslag en jaarrekening.
Het strategisch belang van een verzelfstandiging is voor de gemeente gelegen in:
het exploiteren van een culturele instelling wordt niet als een gemeentelijke kerntaak gezien;
4
