S&èS Gemeente Breda
w Raadsvoorstel
Registratienr: 38111]
Samenvatting zienswijze
1. Het vigerende bestemmingsplan en het geactualiseerde horecabeleidsplan uit 2005 zouden leidend
moeten zijn voor de vraag of een extra horecabedrijf op deze locatie en gelet op de maatschappelijke
ontwikkelingen passend, gewenst en verantwoord is. Daarnaast handelt de Gemeente in strijd met haar
eigen beleidsuitgangspunten dat het nieuwe bestemmingsplan conserverend van aard zou zijn en in strijd
met de afspraken die in dit kader met de KHN gemaakt zijn.
2. De brief van de Gemeente van 21 december 2009 met kenmerk BRD 2009 34205, die kennelijk
aanleiding is voor het onderhavige bestemmingsplan, geeft vrijwel geen enkele onderbouwing om hier in
het kader van het horecabeleid een horecabedrijf toe te laten.
3. In het vigerende horecabeleidsplan wordt weliswaar concentratie van horecabedrijven in en rondom het
centrum nagestreefd, maar geen verdere uitbreiding van horecabedrijven. Dit uitgangspunt is eveneens te
lezen op de gemeentelijke website, waar wordt gesteld dat "nieuwe horeca alleen is toegestaan op
nieuwe ontwikkelingslocaties, evenredig aan winkels of andere voorzieningen (Haven Westflank, Achter
de Lange Stallen, Via Breda).
4. Ook de primaire doelstelling van het vigerende bestemmingsplan wordt verlaten, namelijk het
handhaven en versterken van de multifunctionaliteit en het bevorderen van de levendigheid en het
functioneren van dit deel van het centrum.
5. Het horeca-aanbod en de mogelijkheden voor horeca in deze omgeving zijn meer dan voldoende.
Uitbreiding van horeca doet afbreuk aan de gewenste diversiteit en activiteiten op en rondom de Grote
Markt.
6. Ook bedrijfseconomisch zijn er volgens reclamant geen redenen om meer horecaconcurrenten op de
Grote Markt toe te laten. N.B.: De terraslocatie voor het pand Grote Markt 18 wordt In de praktijk al
goeddeels gebruikt door de omliggende horecabedrijven.
7. Het argument dat voor deze locatie geen andere toekomst bestaat dan een horecagelegenheid gaat
niet op, aangezien er momenteel een filiaal van winkelketen Jamin in het pand is gehuisvest en recentelijk
aan de Grote Markt een nieuwe schoenwinkel van "Van Bommel' is geopend.
8. Reclamant gaat ervan uit dat er een planschade-risicoanalyse is uitgevoerd, waarover hij kan
beschikken.
Beoordeling
Ad 1.1.
Het horecabeleidsplan uit 1995 is op een aantal onderdelen geactualiseerd en in februari 2005 door de
gemeenteraad vastgesteld. Voor de Grote Markt geldt het uitgangspunt dat de horeca in aantallen stabiel
moet blijven. Wel wordt schaalvergroting en modernisering van bestaande horeca toegestaan. Daarnaast
is vastgelegd dat verschuiving naar "lichtere" vormen van horeca mogelijk moet zijn.
Ter plaatse van het project is het bestemmingsplan "Binnenstad" van kracht, vastgesteld door de
gemeenteraad van Breda op 23 november 1995 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Noord-
Brabant op 4 juli 1996. De locatie heeft hierin de bestemming "Centrumdoeleinden 3". Binnen deze
bestemming en aanduiding is op de begane grond onder andere horeca I en II toegestaan en op de
verdieping zowel horeca I en II als wonen. Onder horeca I wordt verstaan voedselverstrekkende horeca
(restaurant, cafetaria/snackbar, koffiehuis/tearoom en afhaalcentrum). Met horeca II wordt
logiesverstrekkende horeca hotel/pension) bedoeld. De vestiging van zowel horeca I als horeca II is aan
een bepaald maximum gebonden en deze maxima zijn reeds bereikt. De voorgenomen ontwikkeling van
een café valt onder horeca III en is volgens het vigerende bestemmingsplan ter plaatse niet toegestaan
Momenteel wordt gewerkt aan een nieuw bestemmingsplan "Binnenstad", waaronder ook het pand aan de
Grote Markt 18 zal vallen. In dit nieuwe bestemmingsplan zal een nieuwe planologische regeling worden
opgenomen ten behoeve van de bovengenoemde verschuiving naar "lichtere' vormen van horeca.
-2-
