%<M Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 38161]
Samenstelling Dagelijks Bestuur
In het concept is in artikel 11 gekozen voor het beschrijven van een minimum en een maximum aantal
leden. Verdere wijze van samenstelling kan zo nodig in een afzonderlijk besluit worden geregeld.
Commissies
In het concept is in artikel 17 en 18 voorzien in de mogelijkheid om advies- en bestuurscommissies in te
stellen. Er is voor gekozen om niet in de regeling zelf de concrete commissies te benoemen, maar voor de
commissies aparte instellingsbesluiten te nemen. Dat geeft ook de ruimte om de discussie over de
gewenste commissies te voeren.
Uitwerking in organisatieverordening
Uitwerking van de organisatie zal plaats vinden in de organisatieverordening. Dit is geregeld in artikel 19
lid 1, dat daarmee de grondslag vormt voor de organisatieverordening. In lid 2 is vastgelegd welke zaken
in ieder geval in de organisatieverordening moeten worden opgenomen. Een concept van de
organisatieverordening is ter kennisneming beschikbaar gesteld. Deze wordt na wijziging van de
gemeenschappelijke regeling verder in procedure gebracht.
Stemsysteem
Het concept gaat uit van one man, one vote voor alle besluiten met uitzondering van de begroting,
begrotingswijzigingen, jaarrekening en beleidsplan als bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio's
In de huidige gemeenschappelijke regeling bestaat de eis van een gekwalificeerde meerderheid voor
besluiten betreffende de begroting. De huidige regeling stelt dat voor de vaststelling van de begroting een
meerderheid nodig is van tenminste 'de helft van het aantal leden' die tevens gemeenten
vertegenwoordigen met samen tenminste de helft van het aantal inwoners in het werkgebied. Een
dubbele kwalificatie dus. In de Wet veiligheidsregio's is echter bepaald dat besluiten moeten worden
genomen bij meerderheid van stemmen (artikel 11lid 5). De memorie van toelichting bij de Wet
veiligheidsregio's stelt ten aanzien hiervan; "Het is niet mogelijk in de gemeenschappelijke regeling op te
nemen dat het Algemeen Bestuur bij gekwalificeerde meerderheid besluit. Het laat overigens onverlet dat
de gemeenschappelijke regeling kan inhouden dat een gemeente meervoudig stemrecht heeft (pagina
62)." Na intensief overleg in het Algemeen Bestuur is besloten om in de gemeenschappelijke regeling
(voor begroting, begrotingswijzigingen, jaarrekening en beleidsplan) een gewogen stemming op te nemen,
waarbij gemeenten per 50.000 inwoners of een deel daarvan één stem hebben. Voor deze variant is
gekozen, omdat deze uitgaande van de criteria 'de helft van het aantal leden' en 'de helft van het aantal
inwoners' het dichtste in de buurt komt van de huidige regeling met gekwalificeerde meerderheid.
Aanvullend is in de nieuwe gemeenschappelijke regeling opgenomen, dat als een gewogen stemming een
ander eindresultaat zou opleveren als een one man, one vote-stemming het voorstel wordt aangehouden
en binnen een maand opnieuw ter besluitvorming wordt aangeboden, waarbij opnieuw gewogen wordt
gestemd. Hiermee wordt ruimte gecreëerd voor nader bestuurlijk overleg.
Overdracht bevoegdheid vaststellen verordening heffen en invorderen van brandweerrechten
In de voorgestelde gemeenschappelijke regeling is in artikel 6, tweede lid expliciet de bevoegdheid
opgenomen om een verordening ten behoeve van het heffen en invorderen van rechten als bedoeld in
artikel 229, eerste lid, onder a en b van de Gemeentewet vast te stellen, voor zover deze door de
bevoegde bestuursorganen is overgedragen. In verband met de overgang van personeel en materieel van
de gemeentelijke brandweren naar de regionale brandweer is het noodzakelijk dat de veiligheidsregio zelf
een brandweerrechtenverordening kan vaststellen, zoals deze tot 1-1-2010 in diverse gemeenten gold.
Omdat het vaststellen van een dergelijke belastingverordening een bevoegdheid van de gemeenteraad is,
zouden de gemeenteraden deze bevoegdheid via de gemeenschappelijke regeling moeten overdragen.
Op grond van de Wet veiligheidsregio's gaan echter de colleges van burgemeester en wethouders de
gemeenschappelijke regeling aan. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten adviseert daarom om de
gemeenteraden te vragen om de bevoegdheid tot het vaststellen van de verordening brandweerrechten
over te dragen aan het college (mogelijk op grond van artikel 156, eerste en tweede lid, onderdeel h
Gemeentewet).
Afwegingen
Geen.
