Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 38057]
Op basis van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Prinsenbeek zijn, zoals onder 1 al is
aangegeven, op dit moment nog mogelijkheden om tot nieuwvestiging, omschakeling naar of
uitbreiding van glastuinbouwbedrijven over te gaan. Op dit moment lopen in het kader van de
voorbereiding van het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied Noord diverse onderzoeken
waaronder ook een naar de mogelijkheden en onmogelijkheden voor glastuinbouwontwikkelingen
in het gebied rond Prinsenbeek. Voorkomen dient te worden dat eventuele uitkomsten uit het
onderzoek tussentijds worden gefrustreerd door ongewenste (glastuinbouw)ontwikkelingen op
basis van het vigerende bestemmingsplan.
2. Er wordt op dit moment gewerkt aan een nieuw bestemmingsplan Buitengebied Noord. Door de
inwerkingtreding van de Verordening Ruimte en de gevolgen die dat heeft bij de implementatie
van deze verordening in het bestemmingsplan is het nog niet gelukt een ontwerp van een
bestemmingsplan ter inzage te leggen. Bovendien moeten voor de realisatie van de 4
bergboezem en het project Noordrandmidden milieueffectrapportages opgesteld worden.
Vanwege het feit dat de provincie zich op dit moment bezint op een heroverweging van deze twee
projecten kan het nieuwe bestemmingsplan ook niet verder worden afgemaakt. Verwacht wordt
dat nu omstreeks de jaarwisseling een eerste concept van het bestemmingsplan Buitengebied
Noord naar buiten gebracht zal kunnen worden voor inspraak. Vaststelling hiervan zou dan rond
juni 2012 kunnen plaatsvinden. Een en ander zal echter sterk afhankelijk zijn van de beslissing
welke de provincie zal gaan nemen in het kader van de twee genoemde projecten. Om een deel
van het plangebied bescherming te geven tegen ongewenste ontwikkeling is het dan ook
belangrijk het voorbereidingsbesluit nogmaals te nemen.
Afwegingen
Om u nader te informeren worden onderstaand de afwegingen bij het nemen van dit
voorbereidingsbesluit en welke zijn ook gebruikt in het voorstel uit 2011 nogmaals, aangepast aan de
actualiteit, herhaald.
1 Op grond van het te nemen voorbereidingsbesluit moeten gedurende de looptijd van het besluit
alle aanvragen om bouwvergunning, voor zover deze in overeenstemming zijn met het vigerende
bestemmingsplan, worden aangehouden. De looptijd van een voorbereidingsbesluit bedraagt
maximaal 1 jaar of als tijdig een ontwerp van een nieuw bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd
tot het moment dat het betreffende bestemmingsplan rechtskracht heeft verkregen. Deze
aanhouding kan worden doorbroken indien hetgeen wordt aangevraagd ook in overeenstemming
is met het nieuwe, in voorbereiding zijnde bestemmingsplan en passend binnen het vigerende
bestemmingsplan. Het voorbereidingsbesluit hoeft derhalve niet belemmerend te werken op de
aanvragen om bouwvergunning die passen in het nieuwe bestemmingsplan.
2. In het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Prinsenbeek zijn o.a. direct en indirect
mogelijkheden opgenomen om kassen te bouwen. De uitbreiding van de bestaande
glastuinbouwbedrijven en de bouw van teeltondersteunende kassen tot 1000 m2 is, bij voldoende
maat van het bouwvlak, rechtstreeks mogelijk. Er dient in die gevallen alleen een bouwvergunning
afgegeven te worden. De nieuwvestiging van en omschakeling naar glastuinbouw of de
uitbreiding hiervan buiten het bouwvlak zijn slechts mogelijk na toepassing van de in het
bestemmingsplan hiertoe opgenomen wijzigingsbevoegdheid. Het betreft hier een bevoegdheid
die door de raad aan het college in het betreffende bestemmingsplan is toegekend. Eerder is door
ons college toegezegd dat voorafgaande aan het gebruikmaken van deze bevoegdheid voor
glastuinbouw de raadscommissie gehoord zou worden. Indien een aanvrager kan aantonen aan
de gestelde voorwaarden voor toepassing van de wijzigingsbevoegdheid wordt voldaan dient in
principe ook de toepassing daarvan plaats te vinden. De daarop volgende benodigde
bouwvergunning kan vervolgens worden getroffen door het te nemen voorbereidingsbesluit.
In de Structuurvisie Noord-Brabant is een gedeelte van het buitengebied van Prinsenbeek binnen
de Agrarische Hoofdstructuur (AHS) gekwalificeerd als glastuinbouwvestigingsgebied. Het gaat
daarbij dan om het gedeelte van het gebied dat volgens dezelfde visie geen meerwaarde heeft.
Op grond hiervan is het bestemmingsplan Buitengebied, zoals hiervoor al omschreven, ingericht.
De provincie blijft vasthouden aan instandhouding van dit vestigingsgebied voor glastuinbouw en
heeft dit ook altijd laten doorklinken in haar goedkeuringsrecht. Met de komst van de nieuwe Wet
ruimtelijke ordening is hier echter verandering in gekomen. Het goedkeuringsrecht van de
provincie is komen te vervallen. Zij heeft alleen nog instrumenten om ruimtelijke ontwikkelingen te
sturen als deze het provinciale belang betreffen.
