Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 38296]
- Probleem van de nu gehanteerde categorie-indeling is:
o Er wordt onvoldoende rekening gehouden met de dynamiek in de horecabranche;
o Er is onduidelijkheid over wat wel/niet mag binnen de eigen categorie;
o Er wordt onvoldoende rekening gehouden met de branchevervaging tussen verschillende
sectoren, met name tussen detailhandel en horeca.
In het huidige bestemmingsplan binnenstad geldt binnen de bestemming Centrumdoeleinden een
maximum van 55 horeca I vestigingen. Dit systeem is in de praktijk moeilijk werkbaar, omdat het
een intensieve administratie vergt en slecht controleerbaar is. Bovendien bevat het geldend
bestemmingsplan geen regels over het moment van bijvoorbeeld bedrijfsbeëindiging of vestiging.
De Wilhelminastraat en de Ginnekenweg tot aan de Zuidelijke Rondweg worden in de
detailhandelsnota 2010-2020 omschreven als winkelgebieden met een bijzonder karakter met een
specifiek, kwalitatief hoogwaardig winkelaanbod aanvullend op en aansluitend aan de binnenstad.
Toelichting
Ambitie
De gemeente Breda is in 2009 op de tweede plaats en in 2010 op de derde plaats geëindigd als de meest
gastvrije stad van Nederland. Breda wil dit op zijn minst continueren en beter nog streven naar de eerste
plaats. Het totaal aantal horecabedrijven in Breda is in de periode 2006-2011 nauwelijks toegenomen (van
479 in 2006 tot 490 vestigingen in 2011Het aantal horecabedrijven per 10.000 inwoners is gelijk
gebleven (28,1). Gemiddeld telt Nederland 25,9 horecabedrijven per 10.000 inwoners. Bron: Bedrijfschap
Horeca en Catering.
Met name voor het kernwinkelgebied in de binnenstad is het huidige beleid ten aanzien van vestiging
behoudend en is er behoefte aan versoepeling. De gemeente Breda heeft onder andere in de
Detailhandelsnota 2010-2020 de volgende ambitie geformuleerd:
De Bredase binnenstad profileren als meest gastvrije stad van Nederland;
Een ruim palet aan voorzieningen bieden voor de Bredanaar en de bezoekers aan de binnenstad
Ruimte bieden aan innovatie en diversiteit;
Versterken van de identiteit van de deelgebieden in de binnenstad;
Waken voor behoud van de leefbaarheid.
De huidige indeling horeca-categorieën:
In bestemmingsplannen wordt tot op heden de volgende categorie-indeling gebruikt, met als uitgangspunt
de invloed op het woon-en leefklimaat. Hiermee wordt beoogd de nadelige invloeden van de vestiging van
horecabedrijven op het woon- en leefklimaat in de omgeving te voorkomen.
Horeca I restaurant, cafetaria/snackbar, koffiehuis/tearoom, afhaalcentrum.
Horeca II hotel/pension.
Horeca III café/bar.
Horeca IV bardancing/discotheek
In de actualisatie van het horecabeleid in 2005 is een extra categorie toegevoegd.
Horeca l/lll combinatie restaurant en café.
Deze extra categorie is nog niet in het huidige bestemmingsplan binnenstad opgenomen.
Het probleem met deze indeling van de horeca doet zich met name voor in de categorie Horeca I Binnen
deze categorie is veelal sprake van horeca-aanbod dat zich specifiek richt op het winkelend publiek en
ondersteunend is aan de winkelfunctie. Ook is er in toenemende mate sprake van een combinatie van
detailhandel en horeca in één vestiging waardoor vaak discussie ontstaat of er nu sprake is van een
detailhandelsvestiging of van een horeca I vestiging. Doordat in het bestemmingsplan binnenstad een
limiet van 55 vestigingen is gesteld aan het aantal horeca I vestigingen kan vaak geen medewerking
verleend worden aan de vestiging van nieuwe winkelondersteunende concepten die kunnen bijdrage aan
de kwaliteit van winkelgebieden.
