Gemeente Breda
RaadsvoorstelRegistrator: 38365]
worden genomen. Blijkens artikel 2, eerste lid, onder a, van de Revi is de tabel 1 in de bijhorende
bijlaqe 1 van toepassing op de onderhavige situatie. Het betreft hier een LPG-tankstation als bedoeld
in artikel 4, vijfde lid, onderdeel a van het besluit. In bijlage 1, tabel 1 is aangegeven dat bij een
doorzet van minder dan 1000 m3 de afstand vanaf het vulpunt 45 meter moet bedragem In zoverre is
de zienswijze van indieners navolgbaar en ook in lijn met de brochure Implementatie Convenant
LPG- Autoqas 2005" welke aangeeft:
"Bij het nemen van dergelijke besluiten is blijkens de nota van toelichting bij het Bevi sprake van een
nieuwe situatie, ook al wordt een feitelijk reeds bestaande situatie opnieuw vastgelegd ineen
bestemmingsplan (conserverend bestemmingsplan). Ook de bestuursrechter interpreteert het Bevi in
deze zin. Dit brengt met zich mee dat bij het vaststellen van een conserverend bestemmingsplan
waarbij aan de feitelijke situatie niets verandert, getoetst moet worden aan de afstanden van tabel
(nieuwe situaties) van bijlage 1 bij de Revi, indien zich binnen of nabij het plangebied een LPG-
tankstation bevindt. Met betrekking tot een LPG-tankstation waarbij niet aan de afstanden uit tabel 1
van bijlage 1 bij de Revi wordt voldaan, ontstaat alsdan een saneringssituatie, ook al wordt wel
voldaan aan de afstanden uit tabel 2 en 2a van bijlage 1 bij de Revi.
Anders dan de indieners van de zienswijzen zijn wij echter wel van mening dat hier sprake is van een
conserverend bestemmingsplan. De Afdeling zegt over het definiëren van een conserverend
bestemmingsplan het navolgende: ,oa,
"In hetgeen [appellanten] hebben aangevoerd, ziet de Afdeling geen aanleiding voor het oordeel dat
de raad zich niet in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat de vastgestelde
Dlanbeqrenzing strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. Zij neemt daarbij in
aanmerking dat het NS-terrein niet zodanig op zichzelf staat dat hiervoor een apart bestemrningsplan
noodzakelijk is Verder biedt het plan voor deze gronden geen mogelijkheden voor gebruik die in zo
sterke mate afwijken van het huidige gebruik dat deze niet in een conserverend bestemmingsplan
qereqeld zouden kunnen worden. In dit kader is van belang dat uit het begrip conserverend
bestemmingsplan niet volgt dat alle bestemmingen gelijk moeten blijven aan de bestemmingen in het
voorqaande plan en dat het plan geen enkele ruimte voor nieuwe ontwikkelingen mag bieden. Met de
verbeelding en de regels van het bestemmingsplan wordt de bestaande regeling voor de gronden in
het plangebied geactualiseerd en worden geen grote nieuwe ontwikkelingen toegestaan. Derha ve
bestaat geen bezwaar tegen het gebruik van het begrip conserverend bestemmingsplan
(zaaknummer 200905802/1/R3.
Over het ontstaan van een saneringssituatie bij conserverende bestemmingsplannen zegt de
brochure "Implementatie Convenant LPG- Autogas 2005 het navolgende.
"Dit wringt nu de afstanden in de toekomst, wanneer de veiligheidsmaatregelen zoals de hittewerende
bekleding zijn geïmplementeerd, ook voor nieuwe situaties verkleind zullen worden. Het is niet
wenselijk dat op deze manier saneringssituaties ontstaan of dat het vaststellen van een
bestemminqsplan om deze reden wordt uitgesteld. Daarom wordt geadviseerd om bij het vaststellen
van een conserverend bestemmingsplan, waarbij binnen 110 respectievelijk 45 meter vanaf het
vulpunt van een LPG-tankstation geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, de
bestaande situatie positief te bestemmen, mits de afstanden tussen het LPG-tankstation en een
kwetsbaar object groter zijn dan de afstanden uit tabel 2 en tabel 2a. van bijlage 1 bij de Revi. Deze
anticipatie op de nieuwe afstanden kan in de toelichting bij het bestemmingsplan worden
aemotiveerd door te stellen dat het kwetsbare object in kwestie en het tankstation reeds aanwezig
zijn en door te verwijzen naar artikel 2, vijfde lid, van de Revi. Dit artikellid beoogt een oplossing te
bieden voorde vaststelling van bestemmingsplannen die voorzien in het conserverend bestemmen
van bestaande kwetsbare objecten. Dit kan onder de voorwaarde dat tegelijkertijd met de vaststelling
van het desbetreffende bestemmingsplan is geregeld dat binnen drie jaar na de inwerkingtreding van
dat besluit aan de afstanden wordt voldaan, bijvoorbeeld door gelijktijdige aanpassing van de Wm-
verqunning van het risicoveroorzakende bedrijf. In dat geval is van belang dat, zoals hierboven reeds
is vermeld, na een zorgvuldige implementatie van de veiligheidsmaatregelen bijlage 1 bij de Revi in
de toekomst zodanig wordt aangepast, dat de afstanden uit tabel 2a in bijlage 1 ook gelden voor
nieuwe situaties."
Er is momenteel een vergunning voor een doorzetbeperking tot minder dan 500 m3 in procedure.
Ook is relevant dat het Besluit LPG tankstations 2012 naar verwachting in 2012 in werking zal treden.
Tegelijkertijd wordt het Revi gewijzigd: tabel 2a (bestaande situaties) van bijlage 1 wordt dan tabel
-13-
