Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 38582]
Beoordeling
Ad. 1.
Het vigerende bestemmingsplan "Adriaan Klaassenstraat e.o." vastgesteld op 30 maart 2000, voorzag
voor het noordwestelijk deel van het plangebied in de mogelijkheid tot de bouw van gestapelde woningen,
lees appartementen, tot maximaal vier bouwlagen zonder een beperking van de bouwhoogte. Er is wel
een bebouwingspercentage opgenomen van 33%, maar voor wat betreft dit deel is het maximum aantal
woningen niet vastgelegd. Voor wat betreft het noordoostelijk deel van het plangebied is in het vigerende
plan een aantal van 5 vrijstaande woningen opgenomen.
Op basis van het vigerende bestemmingsplan is derhalve al een groot deel van de thans geplande
bebouwing mogelijk.
In het thans voorliggende bestemmingsplan Heilaarpark is voor wat betreft het noordwestelijk deel
de bouwhoogte van het appartementencomplex vastgelegd op 11 meter, terwijl in het nog vigerende
bestemmingsplan slechts het maximum aantal woonlagen is bepaald op 4. Dit houdt in dat op basis van
het vigerende bestemmingsplan een grotere hoogte tot zelfs 15 meter op grond van de bouwverordening
zou zijn toegestaan. Wel is het bouwvlak ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan beperkt
vergroot en is een hoger bebouwingspercentage opgenomen.
Het karakter van het landgoed wordt door het bouwplan, waarvoor al eerder een vrijstelling op grond van
artikel 19, lid 2 WRO is verleend, niet aangetast. Daarbij dient te worden opmerkt dat het landgoed
gelegen is binnen het stedelijk gebied van de gemeente Breda.
Ook heeft het bouwplan door zijn aard, omvang en ligging geen onaanvaardbare consequenties voor het
woongenot, de verkeersveiligheid en de waterhuishouding. Op deze laatste punten wordt hieronder bij de
verschillende gronden nog nader in gegaan.
Ad. 2.
Voor wat betreft de in het bouwplan opgenomen appartementen kan worden opgemerkt dat er zeker
behoefte is aan appartementen in groenstedelijke en dorpse woonmilieus in Breda, dit geldt met name
voor dit deel van Breda West. In de wijk Heilaarpark zijn op dit moment geen appartementen aanwezig.
Dit is ook naar voren gekomen in een marktonderzoek uitgevoerd door een plaatselijke makelaar in het
kader van de vrijstellingsprocedure.
Ad. 3.
Voor het bouwplan is op 21 juli 2010 een vrijstelling op grond van artikel 19, lid 2 WRO verleend. In het
kader van deze procedure heeft het bouwplan eveneens ter inzage gelegen en zijn zienswijzen
behandeld.
Echter doordat de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking is getreden, maar deze
niet is voorzien van adequaat overgangsrecht, kan van de verleende vrijstelling nog geen gebruik worden
gemaakt voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen. Landelijk wordt hier
reparatiewetgeving voor opgesteld. Echter omdat een deel van de voor het plangebied geldende
bestemmingsplannen ouder zijn dan 10 jaar en daarom aan herziening toe zijn in het kader van de
actualisering van alle bestemmingsplannen in Breda, is de bestemmingsplanprocedure voor Heilaarpark
opgestart. De verschillen tussen de verleende vrijstelling en het bestemmingsplan zijn in de toelichting
van het bestemmingsplan opgenomen. Daarnaast is de ruimtelijke onderbouwing die behoorde bij de
vrijstelling als bijlage bij het bestemmingsplan toegevoegd. Doordat de nieuwe ontwikkeling in het
bestemmingsplan is opgenomen, is hiermee een nieuwe procedure gestart die voldoende
rechtsbescherming biedt.
Ad. 4.
Voor de beoordeling van deze zienswijze wordt kortheidshalve verwezen naar hetgeen hieromtrent is
gesteld bij de beoordeling van de zienswijzen e. Ad. 2 en f. Ad. 5. en 6.
Aanvullend kan nog worden gesteld dat het onderzoek van adviesbureau Via.nl wel een volwaardig
onderzoek is, waarbij als uitgangspunt dezelfde ontsluiting is gekozen als in het vigerende bestemmings
plan en de verleende vrijstelling. Via.nl heeft de veiligheid beoordeeld. Nu daaruit blijkt dat hier geen
onaanvaardbare situatie optreedt is nadere bestudering van alternatieven niet noodzakelijk.
-12-
