Gemeente Breda Toelichting op de verordening precariobelasting A Algemeen De verordening precariobelasting bestaat uit twee gedeelten, namelijk de verordening zelf met de formele en materiële bepalingen en de tarieventabel met een omschrijving van de te belasten voorwerpen en de tarieven. De tariefwijzigingen zijn op eenvoudige wijze in de tarieventabel verwerkt zonder dat de onderlinge samenhang van de artikelen in de verordening verloren gaat. B Artikelgewijze toelichting de inhoud van een aanta, in de verordening voorkomende begrippen ie daarvan een omschrijving opgenomen in artikel 1. Solg^artfS van de Gemeentewet kan de gemeente een precariobelasting heffen ter rake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. De voorwerpen ter z™ké waarvan precariobelasting wordt geheven, zijn genoemd in de tarieventabel. Daarnaast bevat artikel 5 een aantal vrijgestelde voorwerpen van belasting. Voor het hebben van voorwerpen is blijkens Van Dale's Groot Woordenboek der Nederlandse Taal geen eigendomsverhouding nodig. Hebben kan onder meer ziin bezitten beschikken over, in het genot zijn van. Indien de wetgever hier eigendom of een beperkt recht zou hebben bedoeld, zou dit expliciet in artikel 228 van de Gemeentewet zijn opgenomen. Dit is bevestiqd in de jurisprudentie. Hof Arnhem overwoog dat het begrip 'hebben' ingevolge de iuhsprudentie ruim miet worden geïnterpreteerd, daarbij verwijzend naar het arrest van de Hoge Raad van 7 oktober 1998 nr 33553, BNB 1998/384 (Leiden). Daaronder moet niet alleen worden verstaan het hebben als eigenaar, maar ook het hebben als huurder of direct belanghebbende (Hof Arnhem 12 juni 2001nr. 99/264 Belastinqblad 2001, blz. 1152 (Nijmegen). In genoemd arrest ging het overigens om reclamebelasting Met betrekking tot het begrip 'voorwerpen' heeft Hof Arnhem in zijn uitspraak van 12 me 1999 nr 97/22442 Belastingblad 1999, blz. 781 (Apeldoorn), geoordeeld dat, gelet op het taalgebruik, h^ronder ckenl te worden verstaan niet tot de levende natuur behorende stoffelijke dingen, we ke afgezien San weersinvioedeTof ingrepen door de mens, onveranderlijk zijn in vorm en volume en een plaats innemen in de ruimte. Met betrekking tot het woord 'boven' overwoog de Hoge Raad in zijn arrest van 20 septem e 1933 WvhR nr 12661' 'er is geen reden om aan het woord 'boven' in artikel 275, derde lid (oud) beperkende en van het spraakgebruik afwijkende betekenis toe te kennen terwijl zodanige beperkte opvatting ook niet uit de strekking en geschiedenis der Wet van 18 mei 1929, S. no 230, tot wijziging van artikel 238 (oud) is af te leiden'. Een voorwerp moet zich anders dan van voorbijgaande aard, onder, op of b^enngemeen^°nnlb!tVj"den /Hone Raad 27 april 1983 nr 21606, Belastingblad 1983, blz. 400 (Beverwijk). De voorwerpen moet worden aanqeloS onder op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. De grond moet jn ekiTndom zijn van Se gemeente (Hoge Raad 17 februari 1932, WvhR nr. 12414; Hof 'S;Gravenhage 25 oktober 1973 nr 91/1973, BNB 1974/214 (Gorinchem)). Grond, welke eigendom is van de gemeente, is voor de openbare dienst bestemd indien die grond kan worden gebruikt tot algemeen nut en indien in beginsel een ieder bij die grond belang kan hebben INiet relevant is de plan°'°9'^e besde nrnnri /Hof Amsterdam 2 maart 1990, nr. 4211/88, Belastingblad 1991, blz. 42, BNB 1991/1/0 (Amsteroamj pn Hof 's-Gravenhaqe 11 mei 1994, nr. 93/2846, FED 1995/4). Ook ter zake van het hebben van voorwerpen onder op of boven het gemeentelijke water kan precariobelasting worden geheven. Artikel 277, eerste lid onderdeel c van de gemeentewet (Stb. 1931, 89) bepaalde dit uitdrukkelijk^ Met de mwerkmgtreding van het nieuwe Burgerlijk Wetboek ingaande 1 januari 1992 was dat niet langer nodig. Thans bepaalt artikel 20 onderdeel d van boek 5 van het Burgerlijk Wetboek dat de eigendom van de grond ook omvat het water dat zich op de grond bevindt en niet in open gemeenschap met water op eens anders erf staat. Overigens geldt ook hier de eis dat het voorwerp zich 'anders dan voorbijgaande aard' onder, op of boven het gemeentelij water bevindt. Het moet gaan om 'een enigszins duurzame bestemming boven dezelfde plek gemeentegrond, zoals bijvoorbeeld het geval kan zijn bij woonschepen (Hof s-Gravenhage 20 september 2001 nr 00/00451, Belastingblad 2002, blz. 35). Q

Raadsnotulen en jaarverslagen

Breda - Bijlagen bij de notulen van de gemeenteraad | 2011 | | pagina 79