Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 39105]
Agendapuntnummer: 1c
Aantal bijlagen:
Onderwerp
Nota hemel- en grondwaterbeleid Breda, een bodem voor water.
Voorgesteld besluit
1. Vaststellen van de nota Hemel- en grondwaterbeleid Breda, een bodem voor water.
Inleiding
Met het inwerking treden van de Nieuwe Waterwet (per 22 dec. 2009) heeft de gemeente Breda naast de
wettelijke zorgplicht voor stedelijk afvalwater er ook de zorg voor grondwater en afvloeiend hemelwater bij
gekregen. De gemeente is hiermee verantwoordelijk voor een goed functioneren van het totale stedelijke
watersysteem. Feitelijk is het een formalisering van de stimulerende rol die de gemeente zich de
afgelopen jaren al had toegeëigend. Volgens de Nieuwe Waterwet begint de zorgplicht voortaan bij de
perceelseigenaar, deze moet het hemel- en grondwater in eerste instantie op het eigen perceel
verwerken. De gemeente komt in beeld als dit niet redelijkerwijs kan. Met de nieuwe wet heeft de
gemeente nu ook juridische instrumenten om een meer duurzame omgang met water af te dwingen. In
het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2009-2013 (vGRP) staat dat de hemel- en
grondwaterzorgplicht in een apart beleidsplan worden uitgewerkt. In 2010-2011 is daar gevolg aan
gegeven met de nota Hemel- en Grondwaterbeleid, een bodem voor water.
Beoogd effect van het besluit
Door het vaststellen van de nota hemel- en grondwaterbeleid worden ontwikkelende partijen gestimuleerd
en/of verplicht hemelwater te verwerken waar het valt. Hierdoor wordt overbelasting van het rioolsysteem
en wateroverlast voorkomen, de rioolwaterzuiveringsinstallatie ontlast, verdroging tegengegaan en het
transport van water beperkt. Dit laatste bespaart energie en kosten. De gemeente maakt duidelijk hoe zij
faciliteert bij bestaande grondwaterproblemen en is gespitst op het voorkomen van nieuwe problemen.
Grondwater leidt niet tot structurele grondwateroverlast en vormt geen belemmering voor het
grondgebruik.
Uitvoering van het besluit
De nieuwe normen voor hemelwater worden meegenomen in gemeentelijke projecten zoals
rioolvervanging, inrichting en herinrichting openbare ruimte en (sloop- en) nieuwbouw gemeentelijk
vastgoed. Deze normen worden ook opgenomen in milieuvergunningen, maatwerkvoorschriften,
bestemmingsplannen en anterieure overeenkomsten met derden. Nieuwe ontwikkelingen worden getoetst
op duurzame en doelmatige voorzieningen voor hemelwater. Voor de grondwaterzorgplicht zal de in 2009
ingerichte waterloketfunctie verder worden vormgegeven.
Argumenten
Hemelwater
In Breda valt gemiddeld zo'n 800 mm neerslag per jaar. Het merendeel van deze neerslag valt verspreid
in kleine buien en zorgt niet of nauwelijks voor overlast. Door klimaatverandering en verstedelijking neemt
de druk op het stedelijk watersysteem echter langzaam toe. Meer extreme neerslag zorgt voor een groter
risico op wateroverlast. Een oplossing is het vergroten van buizen en waterlopen. Dit is echter kostbaar en
verplaatst het probleem naar andere locaties. Bebouwing zorgt er ook voor dat minder hemelwater in de
bodem terecht komt. Hierdoor kan in langdurige droge perioden een watertekort ontstaan voor bomen en
planten. Gemeente Breda verkeert in de gelukkige omstandigheid dat een groot deel van de stad is
gebouwd op goed doorlatende zandgrond. Deze zandgrond is niet alleen een stevig fundament, maar kan
ook veel water bergen. Door hemelwater door te geven aan de bodem (infiltratie) wordt een bijdrage
geleverd aan het oplossen van twee problemen: een te grote hemelwaterafvoer naar de riolering en te
weinig bodemvocht voor het groen.
-1-
