Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 39105]
Bij structureel nadelige gevolgen op zowel particulier als openbaar terrein streeft de gemeente naar een
gezamenlijke en doelmatige oplossing.
Juridische verankering
Het beleid zet in op een traject waarbij de grote(re) ontwikkelingen nauwlettend worden gevolgd en
bijgestuurd via bestaande instrumenten. Voor grote bedrijven wordt het waterbeleid opgenomen in de
milieuvergunning. Voor kleinere bedrijven wordt het waterbeleid meegenomen in de
milieumaatwerkvoorschriften. Voor gebiedsontwikkelingen wordt het een onderdeel van de anterieure
overeenkomsten. Gedurende de looptijd van dit vGRP (t/m 2013) worden particulieren alleen
gestimuleerd om duurzamer met hemel- en grondwater om te gaan. Afhankelijk van de houding van de
ontwikkelende partij wordt gezamenlijk opgetrokken of meer dwingend opgetreden. Als voldoende
ervaring in de praktijk is opgedaan en de beschikbare middelen het toelaten wordt de blik verruimd
richting de kleine(re) ontwikkelingen. In de aanloop naar de vaststelling van dit beleid zijn
bovengenoemde uitgangspunten in combinatie met de hydraulische randvoorwaarden van het waterschap
al doorvertaald in de lopende projecten. Voor het borgen van het hemel- en grondwaterbeleid is een
nieuwe verordening niet meteen noodzakelijk. Voor bronnering en beheer riolering kan het wel een
noodzakelijk instrument worden, waarbij het hemelwaterbeleid aan zou kunnen haken. In de aanloop naar
het nieuwe vGRP (geldig vanaf 2014) worden op basis van ervaringen de meerwaarde van een
verordening opnieuw onderzocht.
Evaluatie en implementatie
Het hemel—en grondwaterbeleid zal in 2013 indien gewenst worden geëvalueerd en eventueel aangepast
bij integratie met het nieuwe vGRP (2014-2018). Om te voorkomen dat een lappendeken aan
voorzieningen ontstaat en onnodige discussies te vermijden is een handboek met toegestane technieken
opgesteld.
Afwegingen
De werknorm van 7 mm voor het verwerken van de kleine buien is gericht op het benutten van doelmatige
kansen voor verbetering van het watersysteem. De werknorm van 78 mm voor het verwerken van grote
buien is gebaseerd op de landelijke norm die gehanteerd wordt door alle waterschappen. Als gemeente
Breda de kosten hiervoor niet legt bij de ontwikkelende partij, dan zal het waterschap de gemeente
verplichten tot het nemen van maatregelen in de openbare ruimte (rioolverruiming, aanleggen
waterberging) om te voorkomen dat overstort van rioolwater op het oppervlaktewater de afgesproken
normen overschrijden.
Juridisch
Buiten de juridische verankering (zie hierboven) heeft dit heeft geen andere juridische gevolgen
Financieel
Uitgangspunt voor het hemel- en grondwaterbeleid is dat de ontwikkelende partij betaalt. Dit geldt ook als
de gemeente de ontwikkelende partij is.
Voor de bestaande situatie en rioolvervangingsprojecten voorziet het huidige gemeentelijk rioleringsplan
in de benodigde middelen. Voor herontwikkeling en nieuwbouw dienen de benodigde middelen te zijn of
worden gereserveerd via de diverse beheer- en herontwikkelingsbudgetten en de grondexploitatie.
Particulier terrein
Openbaar terrein
Bestaande situatie
eigen bijdrage particulier
Rioolheffing
Rioolvervanging
stimuleringsbijdrage vanuit
rioolheffing (op projectbasis)
Rioolheffing
Herontwikkeling
eigen bijdrage ontwikkelende partij
diverse beheerbudgetten
herontwikkelingsbudgetten
Nieuwbouw
grondexploitatie
grondexploitatie
