Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 38955]
Verder zullen huidige partners in het project de woningcorporaties, Staatsbosbeheer en het Waterschap
zich beraden over hun verdere deelname in het integrale biomassaproject. Keuze voor volledige
gemeentelijk deelname verdient om bovengenoemde redenen op dit moment de voorkeur. Dit laat
onverlet dat in een later stadium het project geheel of gedeeltelijk zou kunnen worden verkocht c.q er
door andere partners kan worden deelgenomen. Met Staatsbosbeheer en Waterschap levert dit ook
andere strategische voordelen op. Immers, zij hebben een belangrijke positie in de toelevering van de
brandstof. De samenwerkingsovereenkomsten met SBB en het Waterschap zijn feitelijk al een eerste
stap richting deelname in een later stadium. Anderzijds maakt het de onderhandelingspositie van de
gemeente (opbrengst van eventuele aandelen verkoop) en het zeker stellen van randvoorwaarden
(bijvoorbeeld maximale warmte tarieven voor de bewoners) veel sterker, wanneer de gemeente tot en met
de exploitatie fase wel het initiatief houdt.
Door een geheel zelfstandige positie of op zijn minst een positie als grootaandeelhouder bij de realisatie
van het BMC project realiseert de gemeente, naast een rendabel project, een grote verduurzaming van
de stad
In het besluit is het voornemen voor het oprichten van een Bredase Duurzame Energie BV opgenomen.
Hiervoor moeten nog aantal zaken verder worden uitgewerkt. Tot het moment van overdracht van de
werkzaamheden aan de nieuwe BV dienen de werkzaamheden voorlopig door de gemeente te worden
voortgezet.
Onderzocht is welke risico's er zijn. De volgende risico's zijn benoemd; warmteafzet, SDE en de diverse
samenwerkingsverbanden. Ten aanzien van de warmteafzet is de belangrijkste factor voor het
verwezenlijken van deze aansluitingen, het tot stand komen van een voor alle partijen (woningcorporaties,
ELES, gemeente) aanvaardbaar tariefstelsel. Gelet op de onderhandelingen hierover wordt de
haalbaarheid van de warmteafzet reëel geacht. Op het risico voor de SDE subsidie wordt bij de paragraaf
financieel nader ingegaan.
De door Ernst Young Advisory uitgevoerde "review dossier biomassacentrale Breda" d.d 20 januari
2012 geeft aanbevelingen op het gebied van risicomanagement, projectmanagement en projectplanning
(zie hierover ook onder "Financieel"). De door de accountant gedane aanbevelingen zullen worden
overgenomen.
De voorliggende business case is gebaseerd op samenwerking met verschillende partijen De meest
relevante daarvan zijn ELES, de woningcorporaties, Waterschap Brabantse Delta en Staatsbosbeheer
Samenwerking is in veel opzichten de 'motor' onder het project. Door en vanuit de samenwerking zijn
mogelijkheden gecreëerd (en risico's afgedekt) die de gemeente 'zelfstandig niet zou kunnen
verwezenlijken. Door rekening te houden met, inspelen op of zelfs uitgaan van het belang van de partners
is het risico dat partners afhaken aanvaardbaar gemaakt.
Daarnaast is onderzocht wat de gevoeligheid is van de business case voor de ontwikkeling warmtevraag
in de tijd, brandstofprijs houtchips, inflatie/energieprijs en de investeringen. De gevoeligheden zijn
aanvaardbaar. In hoofdstuk 4 van bijlage 1 zijn de risico's benoemd en verder onderbouwd.
JURIDISCH
In de Bredase Duurzame Energie bv is de gemeente voor 100% aandeelhouder. De statuten worden zo
opgesteld dat in een later stadium andere partners kunnen participeren. Ten behoeve van deelname van
partners is t.z.t. aparte besluitvorming noodzakelijk. Ten behoeve van risicobeheersing wordt actief
gezocht naar participatie door derden.
Staatsteun/AanbestedingAA/et FiDO
Bij de uitwerking van de diverse onderdelen zullen de gevolgen van deze wetten en regels verder worden
uitgewerkt. Een eerste scan geeft aan dat dit geen bezwaren hoeft op te leveren.
FINANCIEEL
In bijlage 1 is de businesscase, risicoanalyse en cost to complete van dit project omschreven. De
businesscase omvat het biomassacentrale project, het biogasproject en de verwerking van
snoeimateriaal.
-7-
