Algemene toelichting
In de motie Blanksma-Spekman c.s. heeft de Tweede Kamer de regering gevraagd om gemeenten
financieel af te rekenen door een korting op de algemene uitkering uit het gemeentefonds^als die
onvoldoende bijdragen aan de rijksdoelstelling om het aantal kinderen uit arme gezinnen dat vanwege
financiële redenen maatschappelijk niet meedoet, met de helft terug te dringen.
Bij de uitvoering van deze motie heeft de regering gekozen voor een uitwerking die recht doet aan het
uiteindelijke doel van de motie, namelijk in de Wet werk en bijstand gemeenteraden voor te schrijven
dat zij gehouden zijn een verordening op te stellen met betrekking tot het verlenen van categoria e
bijzondere bijstand voor de kosten in verband met maatschappelijke participatie van ten laste
komende kinderen die onderwijs of een beroepsopleiding volgen
Voorts dient invulling te worden gegeven aan het begrip maatschappelijke participatie.
Deze vorm van categoriale bijzondere bijstand wordt alleen verstrekt aan personen met een inkomen
van maximaal 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm.
Kinderen moeten in hun kansen en mogelijkheden op ontwikkeling niet worden belemmerd door de
slechte financiële positie van hun ouders. Maatschappelijke participatie van een kind is van groo
belang met het oog op zijn of haar kansen op een zelfredzame toekomst Alhoewel de regering er
vanuit qaat dat de meeste ouders zich inzetten voor een goede toekomst voor hun kind, wil de
regering voorkomen dat deze specifieke ondersteuning voor andere zaken kan worden aangewend
Om die reden acht de regering het wenselijk om de categoriale bijzondere bijstand aan deze groep in
natura en niet als geldbedrag uit te keren. Als verstrekking in natura naar het oordeel van het college
leidt tot een ondoelmatige uitvoering hiervan, kan gekozen worden voor een andere vorrrv
De regering realiseert zich dat gezien de aard van hetgeen geregeld wordt een verstrekking in natura
in een aantal gevallen ondoelmatig of ondoeltreffend kan zijn, nog afgezien van het feit dat er
discussie kan ontstaan over wat nu wel of niet als in natura is te duidem Daarom is in de we e
mogelijkheid opgenomen.dat wanneer verstrekking in natura ondoelmatig is, het college mag afwij
van deze verplichting.
Door deze mogelijkheid te bieden om op andere wijze te bewerkstelligen dat een kind deel kan nemen
aan noodzakelijke activiteiten, wil de regering tot uitdrukking brengen dat gemeenten de
doeltreffendheid de doorslag kunnen laten geven. De regering voorziet dat gemeenten aldus geen
belemmeringen zouden moeten ervaren om voorzieningen te treffen gericht op maatschappelijke
participatie en ontwikkeling van kinderen.
Gelet op de vele soorten van activiteiten die in de verordening onder het begrip van maatschappelijke
participatie worden geschaard, de waarde van de verstrekking in natura uitgedrukt in ge d,
stigmatisering van de doelgroep, alsmede de uitvoeringskosten in ogenschouw genomen, ei
verstrekking in natura in sommige gevallen tot een ondoelmatige uitvoering van de regeling Gekozen
is dan ook voor beide vormen: een geldelijke bijdrage en bijstand in natura
Een categoriale voorziening impliceert niet dat ambtshalve de bijdrage wordt verstrekt. Er ™etnog
steeds een aanvraag ingediend worden, maar de beoordeling hiervan is veel eenvoudiger Er be
alleen getoetst te worden of de persoon behoort tot de categorie die in de wet is omschreven, dus
zonder na te gaan of de kosten waarvoor die bijstand wordt verleend in het geval van aanvrager
daadwerkelijk noodzakelijk en gemaakt zijn
De verordening krijgt op voorhand geen structureel karakter. De effecten van de verordeningplicht op
de participatie van de betreffende doelgroep worden na twee jaar door het rijk geevalueerd.
Vervolgens vindt een beoordeling plaats of het wel of niet wenselijk is om structureel te blijven
verplichten om op het beleidsterrein van participatie van kinderen, regels in een verordening vast te
leggen en is er een afwegingsmoment om te bezien hoe hiermee verder moet worden omgegaan.
Verordening maatschappelijke participatie van kinderen Breda 2012-2013
5
