hm
In het tweede lid is de hoofdregel neergelegd: het college dient een op te leggen masrtregel af teistemme
op de individuele omstandigheden van de belanghebbende en de mate van verwijtbaarheid. Deze bepaling
brengt met zich mee dat het college bij elke op te leggen maatregel zal moeten nagaanoTgelet op
individuele omstandigheden van de belanghebbende afwijking van de hoogte en de duur van de
voorgeschreven standaardmaatregel geboden is. Afwijking van de standaardmaatregel kan zowel een
verzwaring als een matiging betekenen. Dit betekent dat het college bij het beoordelen of een maatrege
moet worden opgelegd, en zo ja welke, telkens de volgende drie stappen moet doorlopen.
Stap 1
Stap 2
Stap 3
vaststellen van de ernst van de gedraging;
vaststellen van de verwijtbaarheid;
vaststellen van de omstandigheden van de belanghebbende.
De ernst van de gedraging komt tot uitdrukking in het standaardbedrag waarmee de bijstand wordt verlaagd.
Matiging van de opgelegde maatregel wegens persoonlijke omstandigheden kan in de volgende gevallen
aaP bijzondere financiële omstandigheden van de belanghebbende, zoals hoge woonlasten °f andere
vaste lasten of uitgaven van bijzondere aard waarvoor geen financiële tegem°etkomi^°9®Jpknls'
sociale omstandigheden, vooral minderjarige kinderen in gezinnen mogen niet onevenredig lijden
van het opleggen van een financiële maatregel aan de ouder(s); hierbij kan matiging van de op te leggen
maatregel worden overwogen; in ieder geval moet het opleggen van de maatregel goed gemotiveerd
W0rd8n: bij een opeenstapeling van maatregelen: de zwaarte van het geheel van maatregelen is niet
evenredig aan de ernst van de gedraging en de mate van verwijtbaarheid
Jn'dien het jongeren tot 27 jaar betreft geldt een stringenter regime. Het doel hiervan is om jongeren zoveel
als moqelijk te stimuleren om zelf werk te aanvaarden of door rijkskas gefinancierd onderwijs te ga
volgen ÏÏdat een beroep op bijstand niet aan de orde is. Uitgangspunt is dat jongeren met in de bijstand
horen en dus moeten werken of leren of een combinatie van beide.
Artikel 3
De berekeningsgrondslag
Sdis het uitgangspunt vastgelegd dat een maatregel wordt opgelegd over de bijstandsnorm Onder de
bijstandsnorm wordt verstaan de wettelijke norm, inclusief gemeentelijke toeslag of verlaging en inclusie
vakantietoeslag.
ÏÏt'fidïeeft betrekking op de 18 tot 21-jarigen. Deze jongensn ontvangen een lage _normdie als
noodzakeliik wordt aanqevuld door middel van aanvullende bijzondere bijstand in de kosten van
«CMie gevallen kan de maatregel eek worden toegepast op «P-. b„s,and voor
levensonderhoud. Als de maatregel alleen op de lage norm wordt opgelegd, zou dit leiden tot
rechtsongelijkheid ten opzichte van de 21-jarigen.
Artikel 4 Het besluit tot opleggen van een maatregel
Het verlagen van de bijstand omdat een maatregel wordt opgelegd, vindt plaats door middel van een besluit
Teaen beide besluiten kan door de belanghebbende bezwaar en beroep worden aangetekend.
In dit artikel wordt aangegeven wat in het besluit in ieder geval moet worden vermeld. Deze eisen vloeien
rechtstreeks voort uit de Algemene wet bestuursrecht en dan vooral het motiveringsbeginsel Het
motiveringsvereiste houdt onder andere in dat een besluit kenbaar is en van een deugdelijke motivering
wordt voorzien.
ê^nd van afdeling6" is in een aantal gevallen he. horen van een
belanghebbende verplicht bij de voorbereiding van beschikkingen Deze hborpi'Cht ge tm echter nw J e
voorbereiding van beschikkingen die betrekking hebben op een financiële aanspraak (artikel 4.12), behalve
bij subsidies
In dit artikel wordt het horen van een belanghebbende voordat een maatregel wordt opgelegd in beginsel
voorgeschreven. Het tweede lid bevat een aantal uitzonderingen op de hoorplicht
Voordat een belanghebbende een maatregel krijgt opgelegd wordt hij gehoord. Het horen gebeurt door het
schriftelijk vragen om een (bij voorkeur) schriftelijke reactie binnen een geste de termijn of doorde
belanghebbende uil te nod,gin voo, een gesprek en mondeling om een reacbete vragen. Voor he stellen
van schriftelijke vragen bestaat een standaardformulier. Een weergave van zowel de schriftelijke a s
mondelinge reactie moet in de rapportage worden vermeld. Dit maakt zichtbaar welke activiteiten in het
kader van de vastgestelde maatregel zijn ontplooid en hoe de afweging heeft plaatsgevonde
11
