Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 39347]
Hieronder worden de conclusies en aanbevelingen uit de tussentijdse evaluatie weergegeven. Ook wordt,
naar aanleiding van het bestuurlijk horecaoverleg op 1 februari 2012, vermeld hoe de genoemde
aanbevelingen ter hand worden genomen.
Sluitingstijden
Er is geconstateerd dat er een discrepantie is tussen het convenant en de Drank- en Horecaverordening
Breda 2001 voor wat betreft de sluitingstijden. In paragraaf 5.1.1. van het convenant wordt vermeld dat in
ieder geval om 02.00u respectievelijk 04.00u gestopt is met het verstrekken van consumpties, de lichten
aan zijn en de muziek geheel uit. Dit betekent dat het convenant niet uitsluit dat er na 02.00u (04.00u) nog
bezoekers in de inrichting aanwezig mogen zijn. In de Drank- en Horecaverordening wordt echter een
stikte sluitingstijd van 02.00u c.q. 04.00u genoemd. Zoals de Adviescommissie bezwaarschriften heeft
bevestigd in een bestuursrechtelijke procedure, is de tekst van de Drank- en horecaverordening op dit
moment leidend bij eventuele juridische procedures. Dat wil zeggen dat om stipt 02.00u of 04.00u de hele
zaak leeg moet zijn.
Vanuit de horeca wordt aangegeven, dat het niet altijd mogelijk is om exact om 02.00u of 04.00u iedereen
buiten te hebben. Dit geldt met name waar het gaat om zaken, die grote aantallen bezoekers kennen. Ook
de politie en beveiligingsbranche bevestigen dat het binnen zeer korte tijd buiten zetten van veel personen
problemen kan opleveren met de openbare orde en veiligheid. De convenantpartners constateren dat het
erom gaat dat de ondernemer een actieve houding aanneemt om de mensen tijdig naar buiten te krijgen.
Dit dient te worden meegewogen bij de handhaving. Hoe wordt omgegaan met de handhaving van de
sluitingstijden is in beleidsregels vastgelegd: de nota Handhaving@horeca Breda. Er wordt voorgesteld
om voor wat betreft de handhaving van de sluitingstijden deze beleidsregels als volgt te wijzigen:
Om 01,50u respectievelijk 03.50u is de ondernemer actief bezig om mensen uit zijn zaak te
krijgen, dat wil zeggen er is gestopt met het verstrekken van consumpties, de lichten zijn aan en
de muziek is geheel uit.
Om 02.15u respectievelijk 04.15 dient de gehele onderneming leeg te zijn; er mogen dan geen
bezoekers meer aanwezig zijn.
Op de naleving van beide tijdstippen kan door toezichthouders gecontroleerd worden. Indien 10 minuten
voor sluitingstijd niet is begonnen met het naar buiten krijgen van bezoekers en vervolgens 15 minuten na
sluitingstijd de zaak niet leeg is, dan volgen sancties.
Uitdrukkelijk wordt hier opgemerkt dat aan de sluitingstijden van 02.00u c.q. 04.00u in de Drank- en
Horecaverordening niet getornd wordt. Uit coulance wordt een periode van 15 minuten gegund aan de
ondernemer om de stroom bezoekers weg te werken en ervoor te zorgen dat zij de horeca rustig en
ordelijk kunnen verlaten. Het is en blijft de verantwoordelijkheid van de ondernemer om ervoor te zorgen
dat om 02 15u respectievelijk 04.15u de zaak helemaal leeg is. Indien na invoering blijkt dat de
ondernemers deze aanpassing in de beleidsregels gaan misbruiken om de sluitingstijden op te rekken,
dan worden de beleidsregels onmiddellijk aangepast en wordt de oude situatie weer teruggedraaid. Dat
betekent dat we in dat geval weer terug gaan naar het huidige regime dat om 02.00u dan wel 04.00u de
hele zaak leeg moet zijn en er geen enkele bezoeker meer aanwezig mag zijn. Om een en ander te
monitoren wordt een halfjaar na aanpassing van de beleidsregels de situatie geëvalueerd.
Drugsdelicten
In het convenant is afgesproken dat bij het aantreffen van drugs bij een bezoeker van een
horecagelegenheid de betrokkene door de ondernemer wordt overgedragen aan de politie. Dit gebeurt in
de praktijk nog te weinig. Een reden daarvoor kan zijn dat de ondernemer vreest voor negatieve
berichtgeving over zijn zaak of denkt dat hij zelf in het verdachtenbankje wordt geplaatst. Er wordt
afgesproken dat door de vertegenwoordigers van de horeca en de beveiligingsbranche deze afspraak
opnieuw bij de horecaondernemers onder de aandacht wordt gebracht. Indien bij de evaluatie van het
convenant in 2013 blijkt dat deze afspraak nog steeds niet goed wordt nagekomen dan dienen hierover
nadere afspraken te worden gemaakt.
