Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 39347]
Geluidsoverlast
Er is bij de horeca veel onduidelijkheid over de regels met betrekking tot geluidsoverlast. Hoe wordt er
gemeten, wat zijn precies de normen, hoe zit het met achtergrondgeluid etc Er is afgesproken dat
tussen de gemeente (met name afdeling Toezicht en Handhaving) en de vertegenwoordigers van de
horeca nadere afspraken worden gemaakt. Ook zal de gemeente voorlichting geven hoe zij met
geluidsoverlast omgaat en de normen handhaaft.
In het convenant is opgenomen dat de horecaondernemers in het convenantgebied slechts gebruik
maken van gecertificeerde beveiligingsbedrijven en - personeel. De beveiligingsbranche is echter nogal in
beweging (regelmatige wisselingen) en niet sterk georganiseerd in een brancheorganisatie. De kwaliteit
van het optreden van portiers en een gedegen aansturing van individuele portiers vanuit de werkgever
(beveiligingsbedrijven) en opdrachtgever (horecaondernemer), zijn belangrijk voor een goede handhaving
van de openbare orde en een adequaat veiligheidsniveau in en rond de horecagelegenheid. In dit verband
constateert de politie bijvoorbeeld dat regelmatig beveiligingspassen van individuele beveiligers moeten
worden ingetrokken vanwege onregelmatigheden Deze situatie is niet wenselijk.
Medio 2012 komt er een nieuw kwaliteitskeurmerk voor beveiligingsbedrijven in de horeca, opgesteld door
de Nederlandse Veiligheidsbranche (NVB). In samenspraak met de NVB zal gekeken worden naar de
inhoud van het keurmerk. Hierbij zal ook lering worden getrokken uit het nieuwe evenementenkeurmerk
van de NVB. In het convenant en in de beleidsregels van de burgemeester ('Beleidsregeling sluitingstijden
Breda 2009') zal worden opgenomen dat horecaondernemers in het concentratiegebied alleen gebruik
mogen maken van beveiligingsbedrijven die voldoen aan dit keurmerk. Daarnaast zullen de controles door
de politie hierop geïntensiveerd worden.
Ook is geconstateerd dat het periodieke werkoverleg tussen gemeente, politie en beveiligingsbranche
teveel op ad-hoc basis plaatsvindt en dat met name vanuit de beveiligingsbranche niet alle partijen komen
opdagen. Dit is een gemis aangezien een goede samenwerking tussen partijen essentieel is om op de
uitgaansavonden de veiligheid te waarborgen. De gemeente pakt dit op en gaat alle partijen aanspreken
op hun verantwoordelijkheid. De vertegenwoordigers van de horeca willen ook graag uitgenodigd worden
voor dit overleg dan wel als agendalid aanschuiven. Deze wens wordt gehonoreerd en zal door de
gemeente worden meegenomen bij het opnieuw vormgeven van het overleg.
Als laatste is gesproken over de kwantitatieve eisen, die op basis van de Drank- en Horecaverordening en
de bijbehorende 'Beleidsregeling sluitingstijden' aan de beveiliging worden gesteld voor de nachtzaken.
In zaken met een ontheffing dient vanaf 22.00u een bepaald aantal personen aan gecertificeerd
beveiligingspersoneel aanwezig te zijn. Een en ander is afhankelijk van de grootte van de onderneming
(aantal bezoekers). Gezien de kosten die hiermee gemoeid zijn en de beperkte aanloop van publiek aan
het begin van de avond, is het voor veel ondernemers niet rendabel om hieraan te voldoen. Consequentie
is dat veel zaken pas later open gaan. Dit is niet wenselijk, mede gezien de doelstelling van het convenant
om een aantrekkelijk uitgaansklimaat en een positief imago voor Breda als uitgaansstad te creëren.
Aan de basisvoorwaarde uit de Drank- en Horecaverordening dat in de nachtzaken vanaf 22.00u
gecertificeerd beveiligingspersoneel werkzaam is, wordt op dit moment echter niet getornd. Dit is een
besluit van de gemeenteraad geweest. De manier waarop invulling wordt gegeven aan deze regel kan wel
worden aangepast in de Beleidsregeling sluitingstijden.
De burgemeester stelt het volgende voor:
Vanaf 22.00u dient er tenminste 1 beveiliger werkzaam te zijn.
Vanaf 24.00u gelden de volgende aantallen:
o Van 0 tot en met 125 bezoekers tenminste 1 beveiliger
o Van 126 tot en met 250 tenminste 2 beveiligers
o Van 251 en meer bezoekers tenminste 3 beveiligers.
Voor kleine zaken die gedurende de hele avond maar 1 beveiliger in dienst hoeven te hebben,
kan de burgemeester individueel maatwerk toepassen op basis van het veiligheidsplan.
Indien de burgemeester daartoe aanleiding ziet, bijvoorbeeld op grond van de openbare orde of
veiligheid, dan kan hij per geval ook in strengere zin van deze beleidsregel afwijken (maatwerk).
