Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 38311]
Het pand, Ginnekenweg 185 is inderdaad in het geheel in gebruik door Steverink Makelaardij en
Assurantiën. Zij zijn hier sinds 2000 gevestigd, maar volgens Mw. Steverink gebruikte ook de vorige
eigenaar/huurder het pand als kantoor. In tegenstelling tot indiener in haar brief van 24 januari 2012
schrijft, had het pand bij aankoop, op basis van het vigerende bestemmingsplan Breda Zuid geen
volledige 'Kantoor' bestemming, maar de bestemming 'Gemengde doeleinden'. Specifiek voor het pand,
Ginnekenweg 185, was een stip opgenomen, zijnde de aanduiding andere functie toegestaan. Op basis
van de lijst van andere functies behorende bij het bestemmingsplan Breda-Zuid mocht de begane grond
worden gebruikt als kantoor. Op basis van de bestemming 'Gemengde doeleinden' mocht het pand op de
verdiepen worden gebruikt voor 'Wonen' en dus niet als kantoor.
Aangezien in het kader van de standaardisering van bestemmingsplannen in Nederland de bestemming
'Gemengde doeleinden' niet langer kan worden gebruikt, is bij de inventarisatie voor het opstellen van het
nieuwe bestemmingsplan Ginneken gekeken naar het feitelijk gebruik en het vigerende bestemmingsplan.
Op basis van deze inventarisatie heeft het pand de bestemming 'Dienstverlening' gekregen, aangezien de
aanwezige makelaardij en assurantiën in deze bestemming thuis hoort. Conform deze bestemming mag
op de begane grond 'dienstverlening' en op de verdieping wonen. Even als in het nog vigerende
bestemmingsplan is het gebruik als kantoor niet toegestaan.
Indien alsnog het gehele pand voor dienstverlening dan wel kantoren wordt bestemd, betekent dit een
uitbreiding van het aantal vierkante meters kantoren ten opzichte van de huidige, bestemde situatie en
gaat er een mogelijke precedentwerking uit richting andere panden aan de Ginnekenweg. Bovendien is
dit strijdig met het gemeentelijk beleid in zaken kantoren, paragraaf 3.4.11 van de toelichting, waarbij
getracht wordt de overprogrammering aan kantoren tegen te gaan. Op basis van het overgangsrecht,
artikel 28.2 onder a, mag het feitelijk, strijdig gebruik als kantoor, zoals dit ten tijde van de vaststelling
van het bestemmingsplan al plaatsvond, overigens worden voortgezet, zolang het niet wordt uitgebreid.
Dit laatste is in de praktijk ook niet mogelijk gelet op het feitelijk gebruik en de ligging in het beschermd
stads- en dorpsgezicht.
Ambtshalve wijzigingen
In hoofdstuk 3 'Beleid' van de toelichting is het ruimtelijk beleid van het Rijk, paragraaf 3.2, aangepast
aan de meest recente beleidsstukken, deze actualisatie heeft geen consequenties voor de planregels.
Ook is in hoofdstuk 3 'Beleid' van de toelichting het ruimtelijk beleid van de provincie, paragraaf 3.3,
geactualiseerd. Het betreft zowel de Structuurvisie als de Verordening ruimte. De aanpassingen hebben
geen consequenties voor de planregels.
Voor wat betreft het gemeentelijk beleid, paragraaf 3.4 is bij de Structuurvisie Breda 2020 aangegeven
dat de structuurvisie zal worden aangepast. Voorts is het beleid met betrekking tot wonen en kantoren
geactualiseerd. Ook hierbij is geen sprake van directe consequenties voor de planregels.
In hoofdstuk 3.4.5 Wonen van de toelichting is na de Woonvisie een stukje omtrent studentenhuisvesting
opgenomen, waarin wordt aangegeven dat het gebruik van een woning voor kamerverhuur in principe
mogelijk is via een omgevingsvergunning met binnenplanse afwijking, mits deze woning en de
(leefjomgeving geschikt is voor kamerverhuur. Ook in hoofdstuk 5 bij de beschrijving van de
woonbestemming is hierover een passage toegevoegd.
De actualisatie van de Horecabeleidsnota, paragraaf 3.4 9 heeft wel geleid tot zowel aanpassingen in de
toelichting als van de planregels. Zo is ondermeer de horeca-indeling aangepast en zijn de begrippen
toegevoegd dan wel aangepast.
In de planregels is de aanduiding 'begraafplaats' opgenomen. Tevens is in de planregels voor wat betreft
het perceel Dillenburglaan 33-33a de bestemming 'Gemengd' toegevoegd.
Daarnaast zijn de planregels met betrekking tot de veiligheidszones rondom het LPG-tankstation
aangepast om ongewenste ontwikkelingen binnen deze zones tegen te kunnen gaan.
Tot slot is de 'Staat van bedrijfsactiviteiten' behorende bij de planregels aangepast aan de meest recente
inzichten omtrent milieuzonering.
-18-
