Gemeente Breda
vv
Raadsvoorstel
Registratienr: 39331]
Agendapuntnummer: 1k
Aantal bijlagen: -1-
Onderwerp
Gedragslijn Openbaarheid.
Voorgesteld besluit
De raad wordt voorgesteld:
1Vast te stellen de gedragsregels met betrekking tot openbaarheid en geheimhouding zoals
verwoord in de nota "Gedragslijn Openbaarheid" voor zover het de bevoegdheden van de raad
betreft. Het gaat hierbij om:
a. Besprekingen in raadscommissies en raad (waarbij raad en commissies conform artikelen 23
resp. 86 lid 1 zelf beslissen of in openbaarheid of beslotenheid wordt vergaderd en waarbij
besluiten omtrent geheimhouding zijn gebaseerd op de in de Wet Openbaarheid van bestuur,
artikel 10, genoemde gronden);
b. Het Fractievoorzittersoverleg (waarbij het fractievoorzittersoverleg de status 'openbaar krijgt
en het reglement van het fractievoorzittersoverleg aldus wordt aangepast);
c. Informatiebijeenkomsten, toelichtingen en overige bijeenkomsten georganiseerd door de raad;
(waarbij raad en commissies conform artikelen 23 resp. 86 lid 1 zelf beslissen of deze
bijeenkomsten openbaar of besloten zijn en waarbij besluiten omtrent geheimhouding zijn
gebaseerd op de in de Wet Openbaarheid van bestuur, artikel 10, genoemde gronden);
d. Werkbezoeken van raadscommissies en raad (waarbij de gastheer zelf bepaalt of het bezoek
ook toegankelijk is voor anderen dan raads- en commissieleden)
2. Kennis te nemen van de Gedragsregels met betrekking tot openbaarheid en geheimhouding
zoals verwoord in de nota "Gedragslijn Openbaarheid" voor zover het de bevoegdheden van het
college betreft. Het gaat hierbij om:
a. Documenten afkomstig van het college t.b.v. raadscommissies en/of raad (waarbij het college
zich bij het opleggen van evt. geheimhouding dient te baseren op artikel 25 lid 3
respectievelijk 86 lid 2 van de gemeentewet);
b. Openbare informatiebijeenkomsten, toelichtingen en overige bijeenkomsten georganiseerd
door het college.
Inleiding
Dit voorstel betreft de inlossing van een toezegging van de burgemeester om te komen met duidelijke
afspraken voor het verkeer tussen college en raad over stukken die door het college aan de raad worden
overlegd en de beraadslaging hierover.
Bij de uitwerking van deze toezegging is het (na overleg in het fractievoorzittersoverleg en het college)
wenselijk gebleken om de afspraken met een aantal elementen te verbreden.
Het voorstel betreft daarom afspraken over 3 elementen:
Openbare en geheime stukken;
Openbare en geheime besprekingen van raadscommissies en raad;
Openbare en geheime andersoortige bijeenkomsten (werkoverleggen; toelichtingen)
De afspraken zijn uitgewerkt in bijgevoegde nota "Gedragslijn Openbaarheid".
Beoogd effect van het besluit
De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders zijn zich zeer bewust van het belang
van openbaarheid. Belangrijke besluiten moeten waar mogelijk in het openbaar worden genomen op
grond van openbare informatie.
Voor zover besluiten worden genomen door het college, dient de gemeenteraad in de gelegenheid te zijn
die te controleren, waardoor zij ook moet beschikken over adequate informatie.
Hoewel openbaarheid dus de regel is, is in het Nederlandse staatsbestel (i.e. de gemeentewet) niet voor
niets voorzien in de situatie dat bij een behoorlijk functioneren van het stadsbestuur soms andere
belangen dan openbaarheid belangrijker kunnen zijn met het oog op de zorgvuldigheid. In die gevallen
kan geheimhouding worden opgelegd, waarvan de schending in art. 272 Wetboek van Strafrecht strafbaar
is gesteld.
