BIJLAGE BIJ RAADSBESLUIT
in de raadscommis!
Nr.:
Gedragslijn openbaarheid
Aanleiding
In de raadscommissie Maatschappij van 1 december 2011 en later in de raadscommissie^Beétuur van 8
december is door de burgemeester toegezegd dat hij in overleg met gemeentesecretaris en raadsgriffier
zal komen met een voorstel voor passende afspraken in het verkeer tussen college en raad over
stukken die door het college aan de raad worden overgelegd en de beraadslaging daarover.
Tijdens genoemd overleg is gebleken dat het wenselijk is om die toezegging gestand te doen door
middel van een voorstel dat meer elementen bevat dan alleen de gedragslijn ten aanzien van
documenten: gedrag betreft immers ook vergaderingen en bijeenkomsten.
Daarnaast is voor de relatie met de inwoners van de stad van belang dat raad en college als
stadsbestuur, nu het gaat om zoiets belangrijks als openbaarheid van bestuur, een eenduidig signaal
afgeven in de vorm van een gedragslijn, waarbij college en raad weliswaar ieder handelen op grond van
eigen bevoegdheden.
Het onderstaande voorstel betreft daarom een aantal elementen:
Openbare en geheime stukken
Openbare en geheime besprekingen van raadscommissies en raad
Openbare en geheime andersoortige bijeenkomsten (werkoverleggen; toelichtingen)
Voor zover het werkzaamheden van de raad betreft is de griffier gevraagd om de raad de
fractievoorzitters te adviseren over het openbare of geheime karakter van interne besprekingen binnen
de raad en raadscommissies. De gemeentesecretaris heeft het college geadviseerd ten aanzien van de
documenten en bijeenkomsten die onder verantwoordelijkheid van het college en de burgemeester als
bestuursorganen vallen. Waar in het onderstaande vanaf nu staat "burgemeester en wethouders" wordt
mede bedoeld de burgemeester als apart bestuursorgaan.
Uitgangspunten
De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders zijn zich zeer bewust van het belang
van openbaarheid. Belangrijke besluiten moeten waar mogelijk in het openbaar worden genomen op
grond van openbare informatie.
Voor zover besluiten worden genomen door het college, dient de gemeenteraad in de gelegenheid te
zijn die te controleren, waartoe hij ook moet beschikken over adequate informatie.
Hoewel openbaarheid dus de regel is, is in het Nederlands staatsbestel (i.e. de gemeentewet) niet voor
niets voorzien in de situatie dat bij een behoorlijk functioneren van het stadsbestuur soms andere
belangen dan openbaarheid tijdelijk belangrijker kunnen zijn met het oog op de zorgvuldigheid. In die
gevallen kan geheimhouding worden opgelegd, waarvan de schending in art. 272 Wetboek van
Strafrecht strafbaar gesteld is.
Alle in de onderstaande gedragslijn vastgelegde afspraken dienen gezien te worden als een nadere,
lokale invulling van de bepalingen omtrent openbaarheid en geheimhouding in Gemeentewet en Wet
openbaarheid van bestuur.
Aangezien de gedragslijn uitspraken/ voornemens betreft van zowel college als gemeenteraad over het
eigen handelen, dient het document ter behandeling geagendeerd te worden in beide bestuursorganen.
Voor de raad betekent dit dat het voorbereid wordt door het fractievoorzittersoverleg en besproken in de
raadscommissie Bestuur.
Procedure
Bijlage bij raadsvoorstel 39331
