Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 39771]
Tijdens de bestuursretraite van dit jaar, 28 en 29 maart 2012, is hier wederom uitvoerig over gesproken.
Daarbij zijn voorstellen afgewogen. Teneinde tot overeenstemming te komen voor een duurzame
verdeelsleutel heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met het toepassen van het CEBEON model in een
verdeelsleutel en daarmee het loslaten van de doorberekening per inwoner.
Vanaf 2013 zal de verdeelsleutel wijzigen. Vanaf 2015 ontstaat een knelpunt met het invoeren van een
egalisatiereserve voor kapitaallasten bij de Veiligheidsregio. Voor de korte termijn vallen de effecten van
de nieuwe verdeling mee Bij de behandeling van de voorstellen voor een nieuw financieringsmodel is
besloten om voor de nadeelgemeenten (waaronder Breda en Tilburg) te voorzien in een structurele
aftopping van 20% van de kostenstijging en daarnaast een periode van vier jaar voor transitie. Dit dempt
het negatieve effect. De FLO problematiek is hierin niet meegenomen, dit gebeurt later dit jaar of in 2013.
Effecten hiervan zijn nog niet bekend.
Argumenten
De zienswijze van de gemeente Breda kan in drie punten samengebracht worden:
3x3% bezuinigen
Er wordt gemeld dat de in 2011 afgesproken taakstellende, structurele financiële bezuinigingen (9%)
worden gerealiseerd Naar onze mening is hiervan echter geen sprake. Allereerst wordt voor de begroting
2013 en volgende jaren de vastgestelde (meerjaren)begroting 2012 als basis genomen Daarmee wordt
geen invulling gegeven aan de uitgangspunten die zijn geformuleerd over de basis voor 3 x 3%
taakstelling. Dit vinden wij onjuist. Daarnaast is in de begroting 2013 sprake van kosten voor nieuw beleid,
welke verwerkt zijn in de gemeentelijke bijdrage. Daarmee worden de effecten op de gemeentelijke
bijdragen verder beperkt, hetgeen wij onjuist vinden.
De begroting van de Veiligheidsregio MWB 2013 laat zien dat er nog niet volledig is voldaan aan de 3
maal 3%-korting op de gemeentelijke bijdragen. Deze algemene opdracht, verwoord in de nota verbonden
partijen, is door de West Brabant gemeenten aan alle gemeenschappelijke regelingen opgelegd.
Indexering
In de begroting 2013 is enkel rekening gehouden met loon- prijsindex volgens de CBS cijfers van maart
2012. Het gewogen loon- prijsindex komt dan op 2,20%. Volgens de nota Verbonden Partijen zou de
bijdrage bevroren worden, dus loon- prijsindexering zou niet toegepast mogen worden. Ook dit feit, vinden
we onjuist en geen recht doen aan de eerdere besluitvorming over dit punt. De bezuiniging is door de
bovenstaande elementen uiteindelijk teniet gegaan door de loon-prijscompensatie en de
herverdeeleffecten en kan dus niet ingeboekt worden door de gemeente Breda.
Kosten-verdeelmodel
De gemeente Breda stelt zich op het standpunt dat het gemeentedeel van de kosten voor de
taakuitvoering van de gemeenschappelijke regeling de Veiligheidsregio Midden en West Brabant op een
duurzame, transparante en eerlijke wijze verdeeld moeten Het voorstel dat nu door het algemeen bestuur
is geaccordeerd, verdeling middels het CEBEON model met een aftopping van 20% voor de grootste
nadeel gemeenten met middelen binnen de begroting, waarvoor na 2014 compensatie zal moeten
plaatsvinden, is nader beschouwd niet transparant. De gemeente Breda acht het derhalve noodzakelijk
om meer inzicht te krijgen in de CEBEON rekenmethodiek. Daarbij bevreemdt het de gemeente Breda dat
de FLO kosten en de kosten voor het vastgoed niet opgenomen zijn in de begroting van de
Veiligheidsregio - opdat deze ook regionaal verdeeld worden. Het gaat immers om regionaal inzetbaar
personeel en kazernes die voor regionale doeleinden worden geëxploiteerd.
De herverdeling binnen het nieuwe kosten-verdeelmodel vindt gefaseerd plaats waarbij voor het 4e
transitiejaar voor de nadeelgemeenten er vanuit de Veiligheidsregio 1,5 miljoen beschikbaar wordt
gesteld. Dit bedrag komt uit het incidentele voordeel uit kapitaallasten activa 2011. Volgens de
jaarrekening wordt dit bestemd voor de reserve kapitaallasten.
Vorig jaar is echter tijdens de retraite besloten dat de te verwachtten kosten die vanaf 2015 niet gedekt
worden bij de deelnemende gemeenten verhaald worden door de inwonerbijdrage te verhogen. Het
onttrekken vanuit de reserve komt waarschijnlijk over een paar jaar net zo hard weer terug bij de
gemeenten.
