Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 39565]
Samenvattend kan geconcludeerd worden dat het besluit een groot effect heeft op de afhandeling van
verzoeken die niet passen in een bestemmingsplan, wel passen in een goede ruimtelijke ordening en
waaraan medewerking kan worden verleend.
Voorgesteld wordt dan ook het werken met een besluit avvgb te continueren.
Aanpassing besluit
Naast het onderzoek naar het effect van het besluit is tevens gekeken of de in het besluit genoemde
categorieën en overig opgenomen voorwaarden aanpassing behoeven. Bij de beoordeling hiervan is de
volgorde van het besluit van 21 april 2011 aangehouden.
I ALGEMENE VOORWAARDEN
Deze voorwaarden behoeven geen aanpassing en blijven ongewijzigd gehandhaafd
II SPECIFIEKE VOORWAARDEN
A Aanhef
In het besluit van april 2011 is onderscheid gemaakt voor de toepassing van het besluit in stedelijk gebied
en buitengebied. De grens van het stedelijk gebied werd in het besluit bepaald door de Verordening
ruimte van de provincie. hü
Hiertoe was gekozen omdat bij het opstellen van deze algemene verklaring aansluiting werd gezocht bij
het categorieënbesluit van Gedeputeerde Staten inzake de artikel 19,2 WRO (oud). Ook daar was het
besluit alleen van toepassing op het stedelijk gebied.
Daarnaast was het bestemmingsplan Buitengebied in procedure waarvoor de voorschriften van dat
bestemmingsplan voor veel voorkomende verzoeken regels gaven. De beslissing van de Raad van State
over dit plan is inmiddels bekend.
Zowel het bovenstaande als de inwerkingtreding van de Verordening ruimte in maart 20111 heeft ertoe
geleid dat voorgesteld wordt om het onderhavige besluit van toepassing te verklaren op het gehele
grondgebied van de gemeente Breda.
In de afgelopen periode zijn 2 verzoeken ambtelijk besproken die getoetst aan de Verordening ruimte
liggen in het buitengebied, maar wel zijn opgenomen in een bestemmingsplan voor het stedelijk gebied.
Toetsing aan het huidige besluit betekent een procedure met tweemaal een raadsoordeel
(ontwerpverklaring van geen bedenking gevolgd door de definitieve verklaring van geen bedenking).
Verder zijn er ook in het buitengebied plannen mogelijk die passen binnen het beleid van zowel de
provincie als de gemeente maar waaraan nog geen medewerking kan worden verleend omdat het
vigerende bestemmingsplan hierop nog niet is aangepast. Een goed voorbeeld hiervan is bijvoorbeeld de
grootte van burgerwoningen in het buitengebied Die verschilt in de diverse plannen nogal. Een ander
voorbeeld is de grootte van bijgebouwen bij woningen (tot maximaal 100 m2) of de functiewijziging ten
behoeve van een bed breakfast in een deel van de bestaande woning of in een bestaande
bijgebouwen
Het van toepassing verklaren van dit besluit voor het gehele grondgebied van de gemeente zal niet tot
qevolq hebben dat er allerlei ongewenste zaken kunnen gaan plaatsvinden. Alle aanvragen
omgevingsvergunning met afwijking in het buitengebied zullen immers altijd getoetst moe en worden aan
de Verordening ruimte Strijd met de Verordening ruimte zal dan ook altijd moeten leiden tot weigering van
de aanvraag omdat anders de provincie hierop, vanuit het provinciaal belang, zal reageren met of een
zienswijze óf een reactieve aanwijzing.
Alle aanvragen die binnenkomen worden, via de intake, getoetst aan gemeentelijk beleid en een goede
ruimtelijke ordening. De aanvragen die betrekking hebben op het buitengebied krijgen altijd een extra
toetst, namelijk of ze passen binnen de Verordening ruimte. Door deze specifieke toets wordt voorkomen
dat aanvragen voor het buitengebied die onwenselijk zijn en strijdig met het beleid voor het buitengebied,
medewerking wordt verleend.
Aan aanvragen die in overeenstemming zijn met het buitengebiedbeleid kan sneller tegemoetgekomen
worden.
-2-
