Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 39565]
Inmiddels is op 1 januari 2012 de reparatiewetgeving van de Wabo in werking getreden. Een verzoek om
omgevingsvergunning waarvoor reeds een vrijstelling artikel 19 WRO voor is verleend kan als regulier
verzoek behandeld worden.
Nu de reparatiewetgeving van kracht is geworden, is het overbodig deze categorie in het besluit avvgb
nog op te nemen.
Samenvattend wordt voorgesteld binnen categorie III OVERIG sub b te laten vervallen.
Tenslotte wordt voorgesteld een nieuwe punt, PROCEDUREEL, toe te voegen.
In het voorstel behorende bij het besluit van 21 april 2011 is aangegeven dat een verzoek om
omgevingsvergunning met afwijkingsprocedure, ondanks dat de beslissing een collegebevoegdheid is,
een bespreking in de commissie Ruimte kan rechtvaardigen.
Hiertoe was aangegeven dat het verzoek met bijbehorende stukken op het moment dat dit tervisie gelegd
wordt ook tervisie gelegd wordt voor de leden van de commissie Ruimte. Indien 3 fracties of meer dit
kenbaar hebben gemaakt, kan het verzoek geagendeerd worden voor bespreking in de eerstvolgende
commissie.
Het afgelopen jaar heeft eenmaal een verzoek om omgevingsvergunning geleid tot bespreking in de
commissie, namelijk het verzoek van Hornbach voor het bouwen van 2 vuurwerkopslagbunkers en het
verkopen van het vuurwerk. Dit heeft echter geleid tot veel onduidelijkheid en onbegrip. Kan de raad de
bevoegdheid nu wel of niet alsnog naar zich toetrekken?
Hieraan lag mede ten grondslag de (op dat moment nog) recente inwerkingtreding van de Wabo per 1
oktober 2010 en de nog relatieve onbekendheid met het werken hiermee. Daarnaast had een ieder de
werkwijze van de artikel 19 WRO (oud) in gedachten, waarbij de bevoegdheid gedelegeerd was en dus
terug kon naar de raad (middels de welbekende handtekeningenlijst).
Inmiddels is de Wabo "ingeburgerd". In tegenstelling tot de procedure van artikel 19 WRO (oud) is er in
onderhavig geval geen sprake van delegatie van bevoegdheden. Met het vaststellen van het besluit
avvgb wordt de bevoegdheid in zijn geheel overgedragen aan het college.
Om aan de eventuele onduidelijkheid een einde te maken wordt de procedure aan het besluit toegevoegd,
waarbij overigens de procedure zoals deze in het raadsvoorstel was opgenomen, gehandhaafd blijft.
Van belang is dat de bespreking in de commissie ertoe kan leiden dat zij haar uitdrukkelijk standpunt
meedeelt aan de wethouder en verzoekt hiermee bij de beslissing van het college rekening te houden.
Het bespreken in de commissie kan er niet toe leiden dat het verzoek, indien de commissie hiertoe de
wens zou uitspreken, alsnog door de gemeenteraad beoordeeld moet worden.
Met het vaststellen van het besluit avvgb is er, zoals gezegd, geen sprake van delegatie van de
beslissingsbevoegdheid van de raad naar het college, de bevoegdheid wordt in zijn geheel overgedragen
aan het college.
Overiqens kan altijd besloten worden een verzoek door de raad te laten behandelen, maar dan moet
voorafgaand aan de raadsvergadering het gehele besluit avvgb ingetrokken worden. Het gevolg hiervan is
dat elk verzoek om omgevingsvergunning dat niet past in een bestemmingsplan de lange procedure
doorloopt waarbij tweemaal een beslissing van de gemeenteraad is vereist. Dit vertraagt het afgeven van
vergunning voor projecten die passen in een goede ruimtelijke ordening en voorzien zijn van een goede
ruimtelijke onderbouwing met vele maanden.
Voorgesteld wordt toe te voegen (onder vernummering naar aanleiding van al het vorenstaande)
IV. PROCEDURE
Het ingekomen verzoek wordt bij de start van de tervisielegging hiervan voor een periode van 6
weken eveneens ter visie gelegd voor de leden van de commissie Ruimte
- Indien 3 fracties of meer dit kenbaar maken, kan het verzoek ter bespreking geagendeerd worden
in de (eerstvolgende) vergadering van de commissie Ruimte
De uitkomsten van de bespreking worden aan de wethouder meegegeven bij de behandeling van
het verzoek in het college.
